План ликвидации аварийных ситуаций или план мероприятий по локализации и ликвидации аварий (далее по тексту - ПЛА, ПМЛА) определяет порядок действий, которые выполняются на объекте при необходимости локализовать или ликвидировать возникшую аварийную ситуацию.
Документ разрабатывается на опасных производственных объектах (далее - ОПО), т.е. на всех производствах, промышленных предприятиях, на которых существует риск аварий.
Зачем и кому нужно разрабатывать ПМЛА?
Разработка ПЛА обязательна для предприятий, работающих в следующих отраслях:
- химическое производство;
- добыча полезных ископаемых;
- добыча, хранение, транспортирование газа, нефтепродуктов;
- энергетика, эксплуатация котельных;
- иные сферы, связанные с использованием опасных веществ и материалов.
Цель разработки плана заключается в снижении риска возникновения опасности на предприятии, оперативной локализации, ликвидации аварий, координации действий персонала при авариях, обеспечении своевременного и эффективного реагирования, минимизации негативных последствий.
Документ определяет меры по предотвращению и локализации аварий, информирует о возможных опасностях. В плане перечисляются: действия персонала, перечень необходимых ресурсов и оборудования, а также ответственных за их предоставление, использование.
Какую информацию содержит ПМЛА?
План ликвидации аварий составляется с учетом порядка, установленного в 2021 г. Правительством РФ в Постановлении (ПП РФ) № 1437, а также требований Федерального закона № 116-ФЗ о промбезопасности ОПО. Документ утверждает руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.
ПЛАСы разрабатываются с учетом типа, характера объекта, опасностей, которые приводят к аварии, возможностей объекта по локализации и ликвидации аварии с учетом вариантов развития событий. Документация включает такие основные разделы:
- оперативный – в этой части документа содержится план действий персонала при наступлении опасностей;
- аналитический – расчетно-пояснительная записка, содержащая анализ возможных рисков, потенциальных опасностей.
В оперативном разделе ПЛАСа содержатся характеристики предприятия, его технологических процессов, возможные аварийные ситуации, план мероприятий по локализации (ликвидации) опасностей (ПМЛО), организация действий и взаимодействия персонала при аварии, организация оповещения и информирования населения в случае возникновения аварии, проведения аварийно-спасательных работ.
В аналитическом разделе ПЛА содержится анализ возможных причин возникновения аварийных ситуаций и их последствия, меры по снижению риска аварий.
В зависимости от специфики предприятия в план включают также дополнительные сведения:
- о составе и квалификации персонала, который задействован в локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
- наличии и состоянии средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения аварийно-спасательных работ;
- порядке эвакуации персонала и населения при аварии;
- порядке восстановления жизнедеятельности объекта после аварии.
Документ передается на согласование в АСФ (аварийно-спасательное формирование).
Срок действия и периодичность переоформления ПМЛА
Согласованный и утвержденный план действует для разных объектов по-разному, например:
- шахты, объекты, осуществляющие подземные горные работы (добычу угля) – 6 мес.;
- карьеры, горно-обогатительные комбинаты, прочие предприятия, на которых ведутся открытые горные работы, добыча или обогащение, – 12 мес.;
- ОПО I класса опасности – 2 года;
- ОПО II класса - 3 года;
- ОПО III класса – 5 лет.
Документ подлежит переоформлению по окончании периода действия – переоформление проводится за 15 дней до окончания срока действия, либо при возникновении изменений, которые могут повлиять на безопасность объекта, но не позже 30 дней после их реализации.
К таким изменениям относят:
- смена технологических процессов;
- замена оборудования, влияющего на безопасность объекта;
- возникновение чрезвычайных ситуаций (далее – ЧП);
- появление новых опасных факторов, провоцирующих аварий, ЧП;
- необходимость добавления новых разделов в план.
Также необходимость переоформления ПЛА может быть вызвана предписаниями органов Ростехнадзора после плановой проверки.
Как проходит разработка документа
Разработка ПМЛА выполняется поэтапно:
- Подготовка – сбор, анализ информации об объекте, потенциальных опасностях, технологических процессах, оборудовании, персонале.
- Разработка разделов ПЛА.
- Согласование документа в АСФ.
- Утверждение руководителем организации, эксплуатирующей ОПО.
Избежать ошибок, которые влияют на безопасность объекта или приводят к негативным последствиям, помогут эксперты центра сертификации «Ростест Урал».
Обращайтесь, поможем подготовить и проанализировать необходимую информацию, составить документ в соответствии с требованиями законодательства, согласовать план в АСФ.
Консультации бесплатные, обращайтесь.
