Расширенная ответственность производителя (кратко – РОП) – это один из инструментов экологической политики государства. Он предполагает, что изготовители/ импортеры продукции и упаковочных материалов, которые подлежат утилизации после использования, обязаны самостоятельно организовывать их уничтожение или перечислять экологический сбор в государственный бюджет. Требования и нормы по реализации этого механизма были установлены на территории РФ с 2015 года. Они описаны в 458-ФЗ от 29.12.14 года и нормативных актах, издаваемых Правительством.
Каковы цели существования РОП в 2022 году?
Согласно Концепции Правительства РФ 12888п-П1 от 28.12.20 г., расширенная ответственность производителей по утилизации отходов направлена на максимальное использование вторичных материалов и сокращение захоронения отходов промышленного производства. Ее цели – это:
- увеличение использования вторичных ресурсов;
- стимулирование применения многоразовой упаковки;
- отказ производителей от использования неперерабатываемых материалов;
- сокращение отрицательного воздействия отходов на экологию;
- сокращение затрат граждан на утилизацию ТБО.
По оценкам Правительства, реализация такой политики к 2030 году должна привести к росту показателя сортировки мусора (до 100%) и сокращению количества мусорных отходов, которые отправляются для захоронения на полигоны, в 2 раза.
Для каких товарных групп действует РОП?
Согласно Концепции Правительства, реализация политики расширенной ответственности производителей и импортеров наиболее актуальна для таких товаров, как:
- упаковочные материалы;
- электроника;
- бытовая техника;
- продукты нефтепереработки;
- автомобильные шины;
- АКБ.
На практике необходимость уплаты экологического сбора также возникает у производителей:
- компьютеров и подключаемых к ним устройств;
- фото- и видеокамер;
- электроинструментов;
- мобильных гаджетов;
- кондиционеров;
- газовых плит и отопительных печей;
- оборудования для коммуникации;
- холодильников;
- промышленных машин и механизмов и т.д.
Расширенная ответственность производителя упаковки установлена в отношении тары, которая изготавливается из алюминия, черных металлов, бумаги и картона, древесины, стекла и т.д.
Полный перечень товарных наименований, для которых действует требование об обязательном уничтожении, содержится в Распоряжении Правительства №3721-р от 31.12.2020 г.
Как действует институт РОП на практике?
Понятие «РОП - расширенная ответственность производителя» означает обязанность предприятий утилизировать:
- изготовленный / ввезенный ими товарный ассортимент;
- тару, в которой продукция поступала на рынок.
Нормативы по уничтожению тех или иных изделий установлены РП №3722-р от 31.12.2020 г. Например:
- для изготовителей товаров легкой промышленности они составляют 10% от выпущенного на рынок объема;
- для изготовителей бумаги и картона – 45%;
- по нефтепродуктам устанавливается как 25%;
- по оптическим приборам – 15%;
- по стеклянной таре – 25% и т.д.
У предприятий имеется 2 варианта действий:
- Самостоятельно утилизировать изделия и тару в объеме, который определяется нормативами Правительства РФ. Для этого фирмы и ИП заключают договоры с уполномоченными инстанциями. По итогам такой работы оформляется официальный документ – акт, который предоставляется в Росприроднадзор.
- Отказаться от утилизационных мероприятий и выплатить экологический сбор. Его величина рассчитывается путем перемножения ставки на вес изделий / упаковочного материала, которые поступали в реализацию в РФ за истекший год.
Законодательно установлено, что фирмы и ИП должны передавать информацию о выпускаемых товарах и упаковке Российскому экологическому оператору – ЕФГИС УОИТ. Информация об объемах продукции вносится в декларацию, которая сдается ежегодно, до 01 апреля. Отчетность сдается через сервис в личном кабинете.
За неисполнение утилизационных обязательств фирмы и ИП привлекаются к административной ответственности. Например, невыплата рассчитанного за год сбора карается по ст. 8.41.1 КоАП РФ. ИП уплачивает штраф в троекратном эквиваленте неисполненного денежного обязательства (минимально 250 000 руб.), юридические лица – также в троекратном размере недоимки, но не менее 500 тыс. руб.
Чтобы подробнее узнать о том, как выполнить обязательства в рамках РОП и отчитаться перед уполномоченными органами, обращайтесь за помощью к экспертам центра сертификации «Ростест Урал».
Это обязательный платеж, который по закону ежегодно перечисляют фирмы и ИП, не утилизирующие использованную продукцию и тару в установленном объеме. Для расчета его величины ставку умножают на вес продукции / тары каждого типа, выпущенных в обращение в России за истекший календарный год.
Размеры ставок определяются отдельно для разных товарных групп. Они прописаны в Постановлении Правительства РФ №284 от 09.04.16 г. Рассчитанная сумма обязательства перечисляется на специальный счет Росприроднадзора в УФК.
Обязательный платеж не рассчитывается для тех товарных наименований и упаковочных материалов, которые подлежат вывозу с территории РФ.
Перечень товарных позиций, для которых устанавливается специальное экономическое регулирование, содержится в Распоряжении Правительства №3721-р от 31.12.2020 г. В нем упомянуты такие категории продукции, как:
- товары легкой промышленности;
- шины и изделия из резины;
- нефтепродукты;
- изделия из пластика из стекла;
- батареи и аккумуляторы;
- компьютерная техника;
- электротехника;
- осветительные приборы;
- бочки из алюминия и черных металлов;
- прочее.
Также нормы об утилизации установлены в отношении металлической, пластиковой, стеклянной, деревянной и иной тары.
Ожидается, что список продукции будет пополняться по мере развития механизмов РОП на территории РФ.
Российским законодательством устанавливается административная ответственность должностных лиц, ИП и компаний за неисполнение трех видов обязанностей по РОП:
- неуплата экологического сбора – действует ст. 8.41.1 КоАП РФ;
- отказ от подачи или несвоевременная сдача отчетности – используется 8.5.1 КоАП РФ;
- сдача отчетности с заведомо ложной информацией – применяется 8.5.1 КоАП РФ.
Например, за подачу недостоверных сведений компании уплачивают штраф в двукратном эквиваленте размера начисленного экологического сбора, но не менее 250 тыс. руб. Размер денежной санкции за это правонарушение для должностных лиц – 3-6 тыс. руб.
