В целях обеспечения защиты людей в местах массового скопления владельцы таких объектов должны оформлять документы с указанием риска появления чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и разработанных мероприятий для их ликвидации.
Сведения о потенциальных угрозах фиксируются в паспортах безопасности объектов. Оформление документов обязательно для помещений и территорий, одновременно вмещающих свыше 50 человек. Игнорирование данного требования карается привлечением к административной ответственности, сопровождаемой финансовыми санкциями.
Правовой регламент оформления паспортов безопасности
Независимо от категории объекта паспортизация проводится для отражения состояния его антитеррористической защищенности и сформулированных рекомендаций по ее совершенствованию (Постановление Правительства РФ от 17.10.2016 года № 1053).
В отношении разработки и актуализации паспортов безопасности установлены следующие правила:
- Порядок составления. Документ необходимо разрабатывать в течение 15 дней после присвоения категории территории посредством назначения комиссии территориальным органом безопасности.
- Механизм согласования. Паспорт согласовывается и утверждается в течение месяца с момента разработки руководителем Федерального агентства или уполномоченным представителем.
- Процесс оформления. Документ оформляется в двух экземплярах равной юридической силы для служебного использования (за исключением случаев присвоения секретности).
- Процедура актуализации. Паспорт безопасности объекта необходимо актуализировать минимум раз в пятилетний период, а также при изменениях площади или средств защиты в течение пяти банковских дней с момента завершения срока действия или появления оснований для переоформления, с указанием причин корректировок.
Утративший силу документ подлежит хранению субъектом хозяйствования на протяжении пяти лет с момента его обновления. Чтобы узнать о необходимости, виде и порядке оформления, нужно обратиться с заявлением в администрацию региона или к экспертам центра «Ростест Урал».
СПРАВКА! Если предприятие ведет деятельность, связанную с организацией развлечений, то процедура паспортизации регулируется ПП РФ от 11.02.2017 года № 176, когда компания самостоятельно создает комиссию.
Какие объекты подлежат паспортизации?
Региональные органы власти совместно с силовыми структурами осматривают числящиеся на балансе либо арендованные внеоборотные активы, фиксируют «слабые звенья» и случившиеся негативные инциденты документально. Оформление паспортов безопасности обязательно для объектов:
- торговли, вошедших в специальный перечень, – торговые центры, гипермаркеты, супермаркеты, рыночные павильоны;
- временного размещения людей – гостиницы, общежития, отели, пансионаты, турбазы;
- здравоохранения – поликлиники, больницы, госпитали, аптечные учреждения;
- образования – ВУЗы, техникумы, заведения дошкольного воспитания, среднего и профессионального обучения;
- спорта – спортивные школы, залы, фитнес-клубы, стадионы;
- промышленности – заводы, фабрики, территории научно-производственных предприятий;
- топливно-энергетического комплекса – производящие, транспортирующие и энергогенерирующие компании;
- массового нахождения граждан – предприятия общепита, бизнес-центры;
- культуры – театры, концертные залы, киностудии, музеи, библиотеки;
- религиозных организаций – церкви, мечети, храмы, синагоги.
Внимание! При изменении собственника, сферы деятельности, а также по завершении капитального ремонта, модернизации или реконструкции объекта в паспорта безопасности необходимо вносить изменения. Основанием для переоформления являются усовершенствование охранных схем и установка нового оборудования, устраняющего угрозы инцидентов.
Какие сведения включают в паспорт
Антитеррористический паспорт – официальный документ, которая фиксирует характеристики зон массового пребывания для предупреждения чрезвычайных ситуаций и недопущения террора на объектах. Требования по форме и содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272.
Составленный документ содержит следующую информацию:
- общие сведения об объекте – реквизиты владельца, площадь, место локализации, название, назначение;
- схема строения с указанием расположения коммуникаций – поэтажный план с фиксацией запасных выходов и обеспечительных систем;
- принятые меры по пожарной безопасности – установленные технические конструкции оповещения о пожаре, сигнализации и системы автоматического тушения;
- предполагаемые последствия при возникновении инцидента – оценка нанесенного материального и морального ущерба с указанием числа пострадавших;
- мероприятия для защиты граждан – организация средств охранного предупреждения и ликвидации воздействия вредных и опасных факторов.
На заметку! В сущности, документ раскрывает информацию о принятых мерах для недопущения терактов. Паспорт демонстрирует зоны повышенного риска и прописывает мероприятия владельца, проведенные для безопасности посетителей.
Санкции за невыполнение требований
Хозяйствующему субъекту или физическому лицу, проигнорировавшему требования органов госнадзора и не выполнившего в установленный срок предписания, начисляются финансовые санкции или применяются альтернативные меры наказания в размерах (п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ):
- 300-500 рублей – гражданам;
- 1-5 тысяч рублей или дисквалификация на период до трех лет – ответственным должностным лицам предприятий;
- 10-20 тысяч рублей – компаниям независимо от формы собственности.
Выявленные нарушения фиксируются в актах, в которых прописывается срок устранения недостатков. Судебная практика по паспортизации неоднозначна, но ряд экспертов считает, что за нарушение к юридическим лицам можно применить штраф до 200 тысяч рублей (ст. 20.6 КоАП РФ). Если прокуратура обратится в суд, то он обяжет пройти паспортизацию в конкретные сроки, поскольку за безопасность наемного персонала и гостей отвечает руководство и собственники компаний.
Для получения бесплатной консультации обращайтесь в центр «Ростест Урал».
