Обоснование безопасности – это обязательный сопроводительный документ, который оформляется на станки, механизмы, аппараты, устанавливаемые на производстве, в том числе на ОПО (опасный производственный объект). В обосновании безопасности (сокращение – ОБ) описывают риски, которые возникают на разных этапах взаимодействия с оборудованием, а также необходимые меры предосторожности для минимизации опасностей.
Когда требуется разработка обоснования безопасности?
Соблюдение положений ОП позволяет исключить или свести к минимуму вред, который машины и механизмы способны нанести здоровью граждан и экологической обстановке.
В ОБ отражаются все элементы жизненного цикла устройств: от изготовления на промышленном предприятии до запуска в эксплуатацию и уничтожения после истечения срока службы. Текст документа должен на 100% отвечать действительности, поэтому его положения пересматривают и меняют после ремонтных работ, модернизации устройств.
Необходимость в оформлении ОБ предусмотрена в трех технических регламентах:
- ТР ТС 010/2011 – применяется на станки и аппараты промышленного применения, ручной электрический инструмент;
- ТР ТС 032/2011 – действует для труб, сосудов, средств автоматики, которые функционируют под избыточным давлением;
- ТР ТС 012/2011 – распространяется на технические средства, которые применяются в условиях высокой вероятности возгорания и взрыва.
Предоставление ОБ – это обязательное условие для подтверждения соответствия в рамках обозначенных ТР ТС. Также ОБ должно разрабатываться для устройств и механизмов, которые эксплуатируются на ОПО.
Законодательно установлено, что ОБ составляет проектировщик техники. Документ можно оформить на каждую модель продукции или на группу однородных товаров.
СПРАВКА. Однородными считаются устройства, которые выпускаются по одному ГОСТ / техническим условиям и совпадают по коду ТН ВЭД.
Как используется ОБ на оборудование?
Составление ОБ необходимо, если:
- компания меняет те или иные положения федерального законодательства, которые устанавливают порядок эксплуатации оборудования;
- действующим законодательством не определены правила эксплуатации конкретного вида устройств;
- существующие законодательные нормы не охватывают все этапы жизненного цикла оборудования;
- между изготовителем и предприятием, использующим станки, возник спор, необходима подтверждающая документация.
В ОБ содержится подробная информация о назначении, функциональности техники, дате (месяц и год) изготовления и сроках эксплуатации, список возможных опасностей и описание мер предосторожности. Текстовые данные дополняются графическими изображениями, чертежами.
ОБ – документальное основание для начала применения оборудования на ОПО после покупки или капремонта. ОБ у предприятия вправе запросить Ростехнадзор при проведении плановой или внеплановой проверки.
Если в конструкцию оборудования вносятся изменения, которые влияют на его технические характеристики, показатели надежности и безопасности, то ОБ подлежит пересмотру с проведением исследований согласно ГОСТ 15.309-98.
Что содержит обоснование безопасности?
ОБ составляется в бумажном или в электронном виде. Правила, по которым проводится разработка обоснования безопасности, изложены в ГОСТ 33855-2016. Согласно данному нормативному акту, документ содержит 4 раздела:
- Описание тех. средств. Определяет, какие функции выполняют механизмы и установки, при каких условиях, в каких областях эксплуатируются. Содержит критерии, по которым определяется, корректно ли функционируют тех. средства. Содержит текстовую информацию и чертежи, фотографии изделий.
В 1 разделе описывают режимы функционирования устройств, требования к знаниям и навыкам взаимодействующих с ними работников. Перечисляются риски для граждан и окружающей среды, связанные с эксплуатацией приборов.
- Технические параметры механизмов. Содержит информацию о комплектации приборов, включает подробные данные об их технических характеристиках, габаритах, элементах, средствах управления и т. д.
- Сведения о рисках. Описывает опасности, которые сопряжены с использованием устройств конкретной модели, содержит данные о вероятности возникновения рисков, их отрицательном воздействии. Включает перечень превентивных мероприятий, мер предосторожности, которые нужно выполнять предприятию.
- Доказательная база. Содержит информацию о расчетах, выполненных изготовителем или проектировщиком и направленных на минимизацию опасностей. Описывает технические решения, использованные для уменьшения рисков. Определяет, как установить, что устройство изношено, работает на пределе возможностей, каковы типичные отказы и поломки, что делать в случае их выявления.
СПРАВКА. Изложение, а также оформление материала должно отвечать нормативам, которые установлены ГОСТ Р 2.105-2019.
ОБ присваивается уникальный номер. В номере закодированы сведения о составителе документа и виде техники.
Составитель вправе дополнить ОБ иными сведениями, с учетом специфики тех. средств. Информация, приведенная в ОБ, не должна противоречить законодательству.
В целях прохождения сертификации / декларирования товара по требованиям техрегламентов ОБ составляется в краткой форме. Если аппараты и установки эксплуатируются на ОПО, то необходим расширенный вариант ОБ. В нем содержатся подробные данные о проведенных расчетах, измерениях, испытаниях, о способах уменьшения производственных рисков.
Если ОБ оформляется в бумажном виде, то необходимо 2 экземпляра, заверенных подписью и печатью составителя. Одна копия остается на хранении у автора, вторая передается предприятию-пользователю.
Как проходит разработка обоснования безопасности?
Предприниматели вправе оформить ОБ самостоятельно или обратиться за помощью к экспертам – в центр сертификации (ЦС) «Ростест Урал». Работа с привлечением ЦС организована в следующем порядке:
- Клиент направляет в ЦС запрос с информацией о тех. средствах.
- ЦС анализирует предоставленные данные, определяет, какая документация понадобится в конкретном случае.
- Клиент предоставляет в ЦС полный комплект документации для оформления ОБ: описание оборудования (с указанием назначения, особенностей функционирования, специфики конструкции и т. д.), технический паспорт, руководство по эксплуатации, ГОСТ или тех. условия на устройства, прочее (при необходимости).
- Эксперты подготавливают ОБ и направляют клиенту на согласование. В случае необходимости документ правится, корректируется.
Продолжительность и стоимость подготовки документа определяются такими факторами, как сложность объекта, сферы применения, срочность заявки. Обоснование безопасности не подлежит государственной регистрации. Ответственность за полноту и корректность изложенных в нем сведений возлагается на составителя.
Остались вопросы? Обратитесь к экспертам «Ростест Урал», чтобы заказать бесплатные консультации и получить экспертную помощь в оформлении ОБ.
