Оценка профессиональных рисков

Обязанность по созданию безопасных условий труда возложена на каждого работодателя независимо от видов деятельности, масштабов бизнеса и численности наемного персонала. С 2022 года оценка профессиональных рисков введена в категорию обязательств как для микропредприятий с одним штатным сотрудником, так и для концернов с миллионным штатом. Периодичность проведения устанавливается хозяйствующим субъектом, однако игнорирование требований грозит компаниям и предпринимателям финансовыми санкциями.

Профриски и действия по их устранению

Согласно определению трудового законодательства профессиональный риск – это вероятность причинения вреда работнику в ходе исполнения должностных обязанностей путем воздействия неблагоприятных производственных факторов (ст. 209 ТК РФ). Наряду с вращающимися механизмами в промышленных цехах зоной опасности считаются выбоины в напольном покрытии в офисах, приводящие к падению и получению микротравм. Работодатель должен создать действующую систему управления, направленную на выявление профессиональных рисков и разработку мероприятий по их минимизации (ст. 214, 217 ТК РФ), включающую:

безопасную эксплуатацию производственного оборудования, применяемых устройств и инструментов в ходе технологических циклов;
соответствие каждого созданного и создаваемого рабочего места нормативам охраны труда;
регулярное выявление опасностей, систематический анализ и оценивание их уровня;
покупку за счет собственных источников защитных средств для работников;
обучение технике безопасности, предварительный инструктаж и аттестацию трудоустраиваемого персонала;
проведение СОУТ, организацию контроля физического состояния рабочих мест и соблюдения требований по безопасной работе трудовым коллективом;
финансирование необходимых медосмотров и медицинских освидетельствований сотрудников;
недопущение аварийных ситуаций в промышленном секторе;
расследование несчастных случаев, приведших к профзаболеваниям и травматизму, а также выяснение причин произошедших негативных инцидентов.

Внимание! Кроме создания документооборота каждый субъект хозяйствования, использующий наемный труд хотя бы одного лица, обязан наладить функционирование системы практически. В отличие от СОУТ, оценивающей рабочее место, в оценку профессиональных рисков входит анализ всей деятельности сотрудника с точки зрения выявления и ликвидации факторов риска.

Выбор методики для оценивания профрисков

Единой оценочной методологии на законодательном уровне не установлено. Трудовым ведомством разработаны рекомендации по выбору методов оценивания уровней профрисков и их снижению. При расстановке приоритетов нужно учитывать экономическую деятельность, негативные производственные факторы, включая опасное оборудование, а также степень детализации, требующуюся для контроля и предупреждения опасностей (Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 года № 926). Среди применяемых субъектами хозяйствования:

Матричный метод, базирующийся на определении в количественном выражении величины риска по формуле. Результирующий показатель рассчитывается, как произведение двух множителей, оцененных по пятибалльной шкале – вероятности наступления неблагоприятного события и тяжести последствий инцидента. В зависимости от полученного результата по балльной системе риск оценивается низким, умеренным или высоким, а затем разрабатываются мероприятия по коррекции.
Метод чек-листов, основанный на интервьюировании, включающем составление вопросов и анализ ответов, а также применение других практических способов для получения сведений. Каждый контрольный лист содержит вопросы в отношении обстановки на рабочем месте – микроклимата, размера помещения в соотношении с числом сотрудников, естественного освещения и присутствия постороннего шума, отвлекающего от работы.

Рекомендация! Оба метода не требуют внушительных финансовых расходов и высвобождения времени, подходят для компаний, не использующих производственные мощности. Для проведения оценки профессиональных рисков промышленных предприятий рекомендуется применять аналитические методы причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», подходящие для организации, обособленного подразделения, конкретного технологического процесса или устройства. Предложенные методики действенны для решения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач.

Алгоритм оценочной процедуры

Оценочное мероприятие может проводиться как персоналом организации, так и сторонними специализированными компаниями. Процедура оценки профрисков состоит из ряда этапов, проводящихся в хронологической последовательности:

Идентификация опасностей. Для каждого созданного экономическим субъектом рабочего места без учета вакансий классифицируются возможные уровни риска. При анализе анализа выделяются опасные операции, рассчитывается их частота и число, осуществляемое в единицу времени.
Исследование выявленных угроз и их последствий. Согласно избранному субъектом хозяйствования методу рассчитывается индекс риска для принятия решений в отношении продолжения деятельности (при низком или умеренном) либо приостановки работ до стабилизации положения (при высоком).
Разработка корректирующих мероприятий. Для управления рисками, включая их снижение до предельно допустимого уровня или полную ликвидацию, анализируются применяемые производственные технологии, используемое оборудование и организационные условия труда. Персонал проходит инструктаж и обеспечивается для безопасной работы средствами защиты.

На заметку! Кроме разработки мероприятий в теории важна их практическая реализация. Работодатель обязан не единственный раз провести оценку профессиональных рисков, а систематически контролировать безопасность всех бизнес-процессов с направлением усилий на предотвращение травм, профзаболеваний и прочих инцидентов при выполнении трудовых обязанностей.

Периодичность и основания для переоценки

Интерпретация результатов оценивания является основанием для разработки дальнейших мероприятий, включая частоту, с которой будет проводиться процедура. Периодичность не установлена законодательством, поэтому в зависимости от показателей рискованности рекомендуются следующие предельные сроки:

раз в трехлетний период – для низкого и умеренного;
раз в полугодие или год – для высокого.

Избранную оценочную методику нужно закрепить во внутреннем локальном акте предприятия, а условия работы в зонах опасности прописать в трудовых договорах с персоналом, который информировать под роспись с итогами проведенного мероприятия. Независимо от вида экономической деятельности переоценку необходимо провести внепланово в случаях:

расширения сегмента предпринимательской деятельности путем добавления новых видов;
внедрения обновленных технологий, оснащения новым производственным оборудованием и оргтехникой;
произошедшего негативного инцидента, приведшего к травмированию или профзаболеванию.

Главная цель как первичного, так и повторного оценивания – управление факторами, влияющими на безопасность сотрудников. Поэтому оценивать нужно не последствия, а ситуацию, чтобы минимизировать угрозу возникновения инцидентов.

Финансовые санкции за игнорирование обязательства

Поскольку оценивание профрисков обязательно для всех хозяйствующих субъектов, использующих труд наемного персонала, игнорирование процедуры приводит к начислению штрафных санкций в размерах (п. 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

При первичном невыполнении требований:

2-5 тыс. рублей – для должностных или физических лиц с предпринимательским статусом;
60-80 тыс. рублей – для предприятий независимо от формы собственности и коммерческого оборота.

При повторном невыполнении обязательств:

30-40 тыс. рублей – для ответственных лиц с альтернативной мерой в виде дисквалификации от одного до трех лет граждан и приостановки бизнеса на трехмесячный период ИП;
100-200 тыс. рублей – для компаний либо приостановления деятельности до девяноста суток в качестве альтернативы.

Предупреждение! Если отказ от исполнения предусмотренной на законодательном уровне обязанности привел к нанесению тяжкого вреда здоровью окружающих, то виновник привлекается к уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ).

Документооборот по оценке профрисков

Несмотря на обязательность, законодательством не регламентирован конкретный перечень документов, свидетельствующий о проведенной процедуре. Работодателю рекомендуется составить и утвердить:

Положение об оценке профрисков – основополагающий документ, выполняющий кроме структурно-организационной функции «защитную» роль при проверке представителями ГИТ. В положении следует прописать:

порядок и периодичность процедуры;
избранную методологию для оценивания;
список лиц, которым делегированы полномочия.

Организационно-распорядительный документ о создании комиссии. В сформированный состав, включающий нечетное число лиц, должны входить:

инспекторы или совмещающие с инспектированием по охране труда обязанности сотрудники;
представители аппарата управления компании или ее структурного подразделения;
инженерно-технические работники, ориентирующиеся в производственном секторе и разбирающиеся в технологических циклах.

Реестр обнаруженных опасностей. Классификация нахождения и распознавания опасностей отражена в Приказе Минтруда РФ от 31.01.2022 года № 36:

по видам деятельности – работам с применением взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ, на высоте, связанных с движущимися устройствами и психоэмоциональными перегрузками;
по производственному процессу – связанными или не связанными с организацией работодателя факторами, например, обусловленными физико-географическими и климатическими условиями;
по профессиональным качествам исполнителя – достаточности или недостаточности образования, квалификации и опыта;
по источникам возникновения – спровоцированные физическими, химическими, психофизиологическими или биологическими неблагоприятными факторами.

Карты оценки рисков, формируемые на каждое рабочее место. Работник должен быть ознакомлен со сведениями, отраженными в карте в отношении:

зафиксированного и оцененного риска;
источника возникновения существующей или потенциальной опасности;
низкого, допустимого или критического уровня;
описания конкретных ситуаций, при которых появляется и повышается опасность.

Перечень контрольных мероприятий для стабилизации показателей. Меры по ликвидации или минимизации рисков могут включать:

замену материалов безопасными аналогами;
усовершенствование аппаратуры и оборудования;
снабжение персонала защитными средствами.

После разработки документации и внедрения мероприятий нужно провести повторное оценивание профрисков, чтобы проанализировать эффективность разработанного руководства и практически принятых мер.

Значимость оценочной процедуры

Если процедуру проводить не формально «для галочки», то результаты оценки профессиональных рисков способствуют:

снижению вероятности возникновения негативных инцидентов, получения травм и развития профзаболеваний;
выявлению первостепенных мер, повышающих безопасность нахождения персонала на рабочих местах;
повышению мотивации сотрудников соблюдать требования охраны труда в целях роста социальной защищенности и экологической безопасности.

Чтобы получить объективные результаты, целесообразно привлечь сторонних экспертов, способных организовать документооборот и обеспечить практическое внедрение разработанной документации. Наш центр окажет содействие в оценивании профрисков, процедуре СОУТ, сертификации охраны труда, а также поможет получить добровольные сертификаты соответствия, повышающие имидж компании среди клиентов и соискателей вакансий. Звоните!