В РФ промышленную безопасность ОПО регулирует Федеральный Закон (далее – ФЗ) № 116-ФЗ. Для обеспечения соблюдения требований настоящего НПА, для опасных производственных объектов категорий опасности I и II нужна разработка декларации промышленной безопасности (далее – ДПБ). Данные требования устанавливает статья 14 настоящего ФЗ.
При оформлении декларации оцениваются все риски, возможные в процессе эксплуатации объекта, а также принимаются меры их предотвращения.
Кому следует получить декларацию о подтверждении промышленной безопасности?
Порядок классификации ОПО содержится в ФЗ № 116. Существует 4 класса опасности (I – IV). Они присваиваются по уровню риска и степени тяжести негативных последствий. ДПБ разрабатывается только для ОПО категорий опасности I – II. К ним относятся предприятия, которые:
- хранят или утилизируют химическое оружие, взрывчатые вещества и иные продукты спецхимии;
- транспортируют газ в условиях давления свыше 1.2 Мпа;
- выполняют горные и шахтные работы (добывают уголь, полезные ископаемые и т.д.) в условиях повышенного риска возникновения взрывов, выброса горных пород или различных аварий;
- осуществляют открытые горнодобывающие работы с объемом выработки свыше 12 миллионов м. куб. пород и др.
Декларацию промышленной безопасности опасных производственных предприятий разрабатывают и другие организации, указанные в перечне Приложения 2.
ДПБ входит в состав проектно-конструкторской документации при подготовке к строительству или реконструкции.
ФЗ № 116 (ст. 14) предусматривает случаи, в которых требуется повторное декларирование промбезопасности:
- производство подготавливается к консервации, тех. перевооружению, ликвидации;
- прошло 10 лет с даты, когда ДПБ была внесена в соответствующий реестр;
- изменились требования в области промбезопасности;
- изменилась последовательность или содержание технологических операций на производстве;
- увеличился объем опасных веществ, находящихся на производстве, больше чем на 20%;
- Ростехнадзор выдал предписание при обнаружении нарушений требований законодательства или несоответствия сведений, указанных в ДПБ.
Нарушение данных условий грозит ответственностью по КоАП РФ – вплоть до приостановки деятельности организации.
Какие объекты подлежат декларированию?
Обязательному декларированию промбезопасности подлежат ОПО I и II классов опасности. К ним относятся предприятия, на которых осуществляется добыча, производство, использование, переработка, хранение, перевозка, утилизация опасных веществ в определенных объемах. Количественные показатели устанавливает ФЗ № 116.
Содержание декларации промышленной безопасности
Правила составления документа содержатся в Приказе № 414, принятом Ростехнадзором 16.10.2020 г. В нем должны указываться:
- информация о разработчике (название организации, адрес, реквизиты);
- сведения о характеристиках объекта, категории его опасности;
- сведения об объеме опасных веществ, находящихся на производстве;
- результаты проведенного анализа рисков и опасностей;
- перечень мероприятий по организации требований промбезопасности на производстве;
- заключение о соответствии требованиям промбезопасности;
- иное.
Далее декларацию ПБ утверждает руководитель (владелец) предприятия.
Как проходит процесс декларирования промышленной безопасности
Разработка декларации промбезопасности включает:
- комплексный анализ рисков возникновения аварийных ситуаций;
- проверку достаточного объема разработанных мероприятий по предотвращению угроз возникновения аварийных ситуаций;
- проверку готовности к локализации, ликвидации на производстве последствий аварий;
- оценку подготовленности компании к эксплуатации ОПО;
- оценку соответствия нормам промбезопасности.
Порядок декларирования устанавливает Приказ № 414. ДПБ подлежит обязательной экспертизе. Результат зависит от правильности составления документа, достоверности указанной в нем информации. При положительных результатах сведения о декларации вносятся в реестр Ростехнадзора.
Если вы решили декларировать промбезопасность, необходимо выполнить следующие действия:
- направить заявление в Ростехнадзор или обратиться к специалистам нашей компании, которые смогут помочь в оформлении;
- предоставить техническую, эксплуатационную и другую документацию предприятия;
- дождаться окончания экспертизы: анализа документации, проведения испытаний, измерений, расчетов и иных процедур.
Перед тем, как направить ДПБ на экспертизу, ее должен утвердить владелец ОПО.
Разработка НТД на производстве
Кроме ДПБ на производственном предприятии для обеспечения безопасной эксплуатации, предотвращения чрезвычайных ситуаций и минимизации рисков для работников требуется разработка следующей документации:
- Руководство по эксплуатации – содержит правила, условия эксплуатации оборудования на ОПО. В нем указываются нормы безопасности, меры предосторожности, порядок проведения ремонтов и тех. обслуживания.
- Тех. условия (ТУ) – определяют тех. требования к оборудованию и материалам, используемым на ОПО. В них указываются основные характеристики, условия эксплуатации, требования к качеству материалов и т.д.
- Паспорта – содержат характеристики оборудования и тех. устройств, используемых на опасных объектах. В них указываются данные о производителе, модели оборудования, дате выпуска, тех. характеристиках и т.д.
Одним из важных документов на ОПО является обоснование безопасности (ОБ). Документ устанавливает перечень мер, обеспечивающих промбезопасность. В нем также содержатся оценка опасных факторов и мероприятия по их предотвращению. ОБ устанавливает требования к персоналу, его обучению, обеспечению контроля за безопасными условиями работы организации.
Все вышеперечисленные документы мы сможем для вас разработать в соответствии со всеми установленными требованиями
Сертификация интегрированной системы менеджмента (СМ)
Сертификация интегрированной СМ – это добровольный процесс оценки соответствия системы управления качеством, экоменеджмента и безопасности условий труда принципам стандартов ИСО 9004, ИСО 14001 и ИСО 45001.
Такая система нужна:
- для обеспечения высокого качества выпускаемой продукции (выполняемых работ);
- снижения негативного воздействия на окружающую среду;
- обеспечения безопасности условий труда и охраны здоровья работников опасного производства.
Интегрированная система менеджмента улучшает эффективность производственных процессов, сокращает издержки и риски. Наличие такой системы на ОПО может быть условием для участия в гос. тендерах.
Остались вопросы или нужна помощь в разработке декларации, оформлении других документов? Обращайтесь к экспертам центра сертификации «Ростест Урал». Консультации проводятся бесплатно.
