Товарооборот продукции, которая наряду с гражданскими может использоваться в военных целях, жестко контролируется государством. При возникновении у таможенных органов сомнений относительно назначения экспортируемых и импортируемых товаров, декларант должен доказать документально непринадлежность объектов к военной промышленности. Подтверждающим документом выступает заключение ФСВТС, освобождающее импортера или экспортера от получения лицензии при перемещении груза через границу России.
Необходимость оформления заключения
Ввоз и вывоз, включая временный и передачу в лизинг или переработку продукции военного назначения (ПВН) регулируется специальными законодательными актами. Процедура проведения военно-технического сотрудничества России с другими странами, принятый Указом Президента РФ от 10.09.2005 года № 1062, устанавливает необходимость контроля кроме ПВН других товарных групп. Таможенники могут потребовать документальное подтверждение на товарный ассортимент:
- все виды транспорта, запчасти и комплектующие;
- оптическое и телекоммуникационное оборудование, узлы и агрегаты;
- навигационные устройства, аудио и видеоаппаратуру;
- антенны, локаторы и генераторы;
- горюче-смазочные материалы.
Чтобы предварительно оценить необходимость документального подтверждения, нужно учесть код товарной номенклатуры согласно классификатору ТН ВЭД. В описании кодов содержатся примечания, что объект может быть отнесен к ПВН по техническим характеристикам, однако указанные сведения имеют справочный характер.
Внимание! Оформлять заключение ФСВТС о непринадлежности к военной продукции независимо от перемещаемого через границу ассортимента нужно, если деятельность производителя, грузоотправителя или грузополучателя связана с военизированными объектами. Документ также требуется, если товары конструктивно схожи с применяемыми военными технологиями.
Документальные приложения для оценки
Прерогатива по проведению экспертизы и выдаче заключения делегирована Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС). Для оформления субъекту хозяйствования необходимо направить в уполномоченный орган письменный официальный запрос по утвержденной форме (Приложение № 1 к Приказу ФСВТС от 13.03.2015 года № 20-од). В обращении нужно указать информацию относительно:
- Заявителя – инициатора оценочных мероприятий с отражением:
- названия, юридического адреса, контактов российского импортера либо экспортера;
- номера военного представительства, проводящего контроль показателей качества и приемку продукции.
- Документа – основания для идентификации:
- внешнеэкономического контракта, инвойса, приглашения на презентацию или выставку;
- государственной принадлежности сторон-участников сделки.
- Продукции – идентифицируемой по целевому назначению с указанием информации в отношении:
- наименования продукции и кодов ТН ВЭД;
- установленных ограничений по обороту;
- конечного пользователя.
- Прилагаемых документов – подтверждений целей и сферы использования в зависимости от товарных групп:
- продукции – ГОСТы, технические задания, техусловия, паспорта, опубликованные каталоги, фотографии и графические материалы, сертификаты, декларации соответствия;
- всех видов транспорта – сертификаты соответствия, одобрение типа транспортного средства (ОТТС);
- антиквариата и раритетов культурной ценности – результаты искусствоведческой экспертизы;
- работ и услуг – техзадания, технические описания, рабочие и обучающие программы;
- ассортимента, используемого для поддержания производственных циклов, функционирования, ремонта и утилизации ПВН – подтверждающая общегражданское назначение документация;
- товаров, ставших непригодными для применения по первообразному назначению – выводы уполномоченных организаций, свидетельствующие о фактическом состоянии и невозможности ремонта и восстановления.
Инициатор вправе предоставить дополнительные сведения и подтверждающую документацию, которая поможет идентифицировать продукцию и доказать невоенные цели применения. Получать разрешительный документ следует на каждый внешнеторговый договор, независимо от государства контрагента, а также на каждую товарную позицию, указанную в инвойсе или спецификации.
На заметку! Заключение оформлять не нужно, если продукция отнесена к ПВН, двойному назначению, поскольку для импорта или экспорта требуется лицензия, а также в случаях, когда товар не имеет ни единого признака, по которому его можно использовать для производства военной техники.
Алгоритм и сроки выдачи заключения
Зарегистрированный запрос с комплектом документальных приложений направляется уполномоченным органом на экспертизу на следующий день. В случае, когда предоставлен неполный пакет документов, то ФСВТС информирует заявителя о необходимости дополнения сведений. При идентификации продукции эксперт учитывает (п. 17 Приказа № 20-од):
- функциональные характеристики, включая сферу использования, целевые функции, принцип работы, ингредиентный состав, физические и химические свойства;
- числящиеся данные о создании по гособоронзаказу или разработки для вооружения;
- сводку о включении в качестве комплектующих, агрегатов или механизмов в целостное изделие военного назначения;
- наличие аналогичных технических параметров с товарными категориями, производимыми в рамках военного госзаказа;
- данные об изготовлении по идентичным требованиям для военизированного и гражданского предназначения;
- сведения о производстве для оснащения воинских частей других государств.
После идентификации и отсутствия выявленных факторов риска, на соответствии которым продукция может относиться к военному назначению, ФСВТС выдает заключение. Документ составляется в единичном экземпляре на номерном бланке.
Срок оформления и выдачи ФСВТС не может превышать двадцати рабочих дней с момента регистрации комплекта документации кроме случаев отправки запросов субъекту хозяйствования для подачи дополнительных сведений. Заключение вручается заявителю либо направляется ценным письмом почтой по указанному в запросе адресу (п. 23, 24 Приказа № 20-од).
Справка! Срок действия приравнивается к периоду заключенного внешнеэкономического договора, но не может превышать трех лет с момента оформления. В таможенной декларации при перемещении груза отметка о выданном документе проставляется в предназначенной графе 44, что упрощает процедуру таможенной очистки и ускоряет экспорт и импорт декларируемого товарного ассортимента.
Центр предоставит информационно-консультационные услуги относительно обязательности получения заключения, поможет сформировать запрос и необходимый пакет документации. Специалисты окажут содействие в оформлении сертификатов, деклараций соответствия, техусловий, паспортов и каталогов, требующихся в качестве первичных документов для назначения экспертизы.
