С целью сокращения негативного влияния производственной деятельности на экологию, обеспечения рационального использования природных ресурсов в России действует концепция РОП – расширенная ответственность производителя. Она заключается в обязанности производственных предприятий перерабатывать отходы произведенной ими продукции, а также учитывать в планировании деятельности расходы на данные процессы.
Законодательно утверждены нормативы по утилизации. Если организация их не соблюдает, она обязана уплатить экологический сбор.
Что такое расширенная ответственность производителей?
РОП в РФ – это стимулирующая мера, механизм экономического регулирования. Данная концепция вводит ответственность изготовителя за утилизацию отходов продукции, которую он производит. Это также касается переработки упаковки товаров после их потребления.
Решение расширить ответственность производителя принято с целью соблюдения утилизационных норм, вовлечения продукции и упаковочной тары, утративших потребительские свойства, во вторичный оборот.
Перечень продукции и ее упаковочной тары, которую нужно утилизировать после потребления и потери первоначальных потребительских характеристик, утвержден в Распоряжении Правительства № 3721-р от 31.12.20202 г. Там же указаны коды по общероссийскому классификатору и товарной номенклатуре ЕАЭС (ТН ВЭД).
Правительством РФ разработан проект Постановления, который вступит в силу с 01.01.2024 г. В нем содержатся перечни продукции и упаковочной тары, отходы которых подлежат утилизации после использования, а также утилизационные нормативы: для товаров на 2024 г.- 2029 г., для упаковки – на 2024 г.
Соблюдение концепции РОП в РФ, а также обращение с отходами, регулирует Федеральный закон об отходах производства и потребления № 89-ФЗ, принятый в 1998 году.
Механизм РОП был создан в рамках перехода к экономике замкнутого цикла, т. е. реформы по обращению с ТКО, которая заключается в возобновлении использованных ресурсов. Реформа направлена на защиту окружающей среды, снижение негативного влияния товаров, утративших свойства, на экологию. Это реализуется за счет возложения ответственности на производителей, которые выпускают изделия, в части их переработки, уничтожения мусора, отходов производства и потребления.
В рамках РОП и соблюдения требований ФЗ № 89, изготовители должны:
- рационально использовать сырьевые продукты;
- минимизировать образование ТКО;
- увеличивать количество отходов, вовлеченных во вторичный оборот;
- уменьшать класс опасности отходов в источниках их образования и др.
Организации обязаны соблюдать нормативы утилизации, платить экосбор в случае несоблюдения норм, своевременно предоставлять отчетность в рамках РОП.
Отчетность по расширенной ответственности производителей
Российские предприятия обязаны предоставлять в подразделения Росприроднадзора акты, подтверждающие факт того, что изготавливаемый товар утилизирован согласно законодательным требованиям в сфере экологической безопасности, защиты окружающий среды и природных ресурсов.
Также производителям необходимо сдавать по расширенной ответственности следующую отчетность:
- декларацию об объеме продукции, поставленной на рынок РФ за предыдущий год;
- отчет о соблюдении организациями утилизационных норм;
- расчеты экосбора.
Нормативные значения по утилизации утверждены Правительством РФ 31.12.2020 г. в Распоряжении № 3722-р. Самые высокие нормы установлены для упаковки из бумаги, картона. Самые минимальные – для одежды, текстильных, прочих товаров легпрома.
Способы соблюдения мер в рамках расширенной ответственности
Существуют два варианта исполнения требований в рамках РОП:
- Провести мероприятия по утилизации своими силами. Для этого компания обязана должным образом организовать объект, на котором будут перерабатываться и уничтожаться отходы, а также получить лицензию для законного осуществления деятельности.
- Заключить договор с оператором по вывозу и уничтожению ТКО или предприятием, имеющим соответствующую лицензию.
- Уплатить экосбор.
Эти требования утверждает закон ФЗ № 89 (ст. 24.2). Их обязаны соблюдать производители и импортеры. Экспортеры, которые вывозят продукцию и упаковочную тару из РФ в другие страны, соблюдать утилизационные нормативы не должны.
Меры административной ответственности за несоблюдение норм утилизации
За правонарушение в области РОП предприятиям грозит административное наказание по следующим статьям КоАП РФ:
- 8.41.1 – неуплата экосбора при несоблюдении утилизационных норм;
- 8.5.1. (ч.1) – непредоставление отчетности в Росприроднадзор или несвоевременная сдача отчетов;
- 8.5.1. (ч.2) – предоставление отчетности в Росприроднадзор в неполном объеме или предоставление недостоверных сведений в отчетах.
Размеры штрафов и иные меры наказания определяются в зависимости от вида правонарушения, степени его последствий.
Соблюдение законодательных требований в рамках РОП предотвратит штрафы и иные юридические последствия. Помощь в определении нормативов утилизации, расчете размеров экологического сбора можно получить, обратившись к экспертам сертификационного центра «Ростест Урал». Консультируем бесплатно!
