Проведение идентификационных экспертиз

Под идентификационной экспертизой понимается проверка, анализ, который проводится уполномоченным органом, чтобы определить, подлежат ли товары, программные продукты экспортному контролю, нужно ли оформлять специальные разрешительные документы для их ввоза-вывоза в ЕАЭС. Процедура завершается выдачей заявителю заключения ФСТЭК, которое также называется эксконтом. 

Зачем нужна идентификационная экспертиза?

Проведение идентификационных экспертиз необходимо согласно положениям федерального закона №183 от 18.07.1999. Согласно положениям нормативного акта, компании и ИП, которые ведут внешнеторговую деятельность, обязаны идентифицировать ассортимент, проводимый через границу РФ. Это правило действует преимущественно для высокотехнологичной, технически сложной продукции, программ для компьютеров. 

Цель проверки – выявить, не имеет ли конкретный ассортимент двойного назначения. Речь идет о возможности применения оборудования в нелегальных целях, например, для разжигания войны, совершения террактов и т.д.

Экспертизу проводит ФСТЭК РФ или специализированные организации, имеющие соответствующую лицензию. Оформленное заключение держатель предоставляет органам российской таможни при провозе груза из-за границы или вывозе за рубеж.

Итог проверки – определение контрольного статуса товарной партии. Фактически, дается ответ на два вопроса:

1. Нужен ли специальный контроль для конкретных технических средств или программных продуктов?
2. Вправе ли предприятие вывозить товары из России и далее отгружать иностранным покупателям?

Исходя из того, каково решение идентификационной экспертизы, решается, как предпринимателю действовать далее. Если товар идентифицирован как сугубо гражданский, то участник внешнеэкономической деятельности не оформляет дополнительные документы и без ограничений проводит операции купли-продажи и отгрузки продукции.

Если идентификация показала, что продукция может применяться в незаконных целях, то ее ввоз-вывоз возможен только после оформления специальной документации: разрешения КЭК или лицензии ФСТЭК. Последние предоставляются органам таможни в момент пересечения границы.

Получение отдельного эксконта предусмотрено для каждой товарной поставки, конкретный перечень тех.средств определяется в инвойсе или договоре сторон. Заключение ФСТЭК может предоставляться на 1 год или на период действия контракта с нерезидентом. 

В каких случаях проводится идентификационная экспертиза?

Получение эксконта необходимо в таких ситуациях, как:

1. Название, код ТН ВЭД изделий упоминаются в контрольных списках, утвержденных законодательно.
2. Государство, куда планируется ввоз продукции, ограничивает импорт отдельных товарных наименований (устанавливает квоты или непосредственно запрет).
3. У таможни возникли сомнения в контрольном статусе конкретной поставки, предпринимателя просят предоставить официальное подтверждение.
4. Компания и ИП желает минимизировать риски, связанные с экспортно-импортными операциями, исключить вероятность долгих разбирательств и проволочек на таможне. 

Перечень товарных категорий, подлежащих экспортному контролю, устанавливается в 183-ФЗ. В законодательном акте упомянуто следующее:

• оружие и военная техника;
• взрывчатка и материалы, применяемые для ее изготовления;
• технологии, которые могут использоваться для ведения войны;
• технически сложные машины, станки, механизмы;
• изделия химической и фармакологической отрасли;
• запчасти и агрегаты для общепромышленного оборудования;
• биологическое сырье.

Оформление заключения ФСТЭК позволяет идентифицировать, попадает ли конкретное изделие в перечень, и предотвратить провоз в РФ или незаконный вывоз потенциально опасной продукции.

Какие сведения содержатся в заключении ФСТЭК

По итогам идентификации предусмотрена выдача официального документа – эксконта. Он предоставляется на бланке с водяными знаками. Требования к структуре и содержанию определяются Правительством РФ. В бланке должна присутствовать такая информация, как:

• наименование и адрес уполномоченного органа, оформившего документ;
• уникальный номер эксконта;
• дата предоставления;
• ссылка на документ, регламентирующий внешнеэкономическую сделку (данные договора сторон, счета или письма о намерениях);
• название, места нахождения компаний, поставляющей и приобретающей товар;
• названия государств, участвующих во внешнеторговой операции;
• сведения о товарной номенклатуре поставки;
• информация о конечном бенефициаре сделки;
• выводы, которые сделаны по итогам идентификационной экспертизы;
• информация о законодательных ограничениях, действующих в стране экспортера и импортера;
• вывод, подлежат ли конкретные изделия специальному контролю;
• срок действия эксконта. 

Документ обязательно заверяется подписью ответственного лица уполномоченного органа и печатью. В нем можно объединить любое число товарных наименований, участвующих в определенной сделке.

Информация о полученном заключении обязательно указывается в декларации на товары (ДТ) при помещении поставки под таможенные процедуры. Для этого предусмотрена графа 44 ДТ.

Что из документации нужно для оформления эксконта?

Для проведения идентификационной экспертизы и получения заключения ФСТЭК предпринимателю будет необходимо:

• заполненное заявление;
• карточка заявителя с банковскими реквизитами;
• информация об участниках планируемой сделки (названия компаний или ФИО ИП, ИНН, адреса);
• договор или иной документ, регламентирующий поставку;
• детальное описание товара (с указанием наименования, типа / модели, выполняемых функций, технических характеристик, кода ТН ВЭД и прочего);
• информация о выгодоприобретателе в сделке;
• гарантийное письмо, где излагаются цели приобретения продукции;
• сертификаты происхождения на поставляемый ассортимент;
• иное (при необходимости).

Получить эксконт могут только резиденты России: юридические или физические лица, ИП.

Какова процедура оформления заключения ФСТЭК?

Для получения эксконта предприниматели обращаются за сопровождением и поддержкой в центры сертификации (ЦС). Взаимодействие с ними выстроено по следующему алгоритму:

1. Клиент направляет в ЦС запрос.
2. Эксперты изучают информацию, определяют, что нужно в конкретном случае, консультируют клиента.
3. ЦС помогает клиенту в подготовке документации для отправки во ФСТЭК или иную уполномоченную организацию.
4. ЦС организует подачу заявления, отслеживает процесс его рассмотрения, получает и передает клиенту готовый документ.

Если товар подлежит дополнительному контролю, то ЦС помогает клиенту оформить разрешение КЭК или лицензию ФСТЭК.

В среднем получения эксконта занимает 5 рабочих дней. Доступен срочный тариф, когда документ выдается в течение 1 дня. Стоимость оформления зависит от количества товарных наименований, участвующих в сделке, специфики внешнеторговой операции.

Есть вопросы? Обратившись в ЦС, вы сможете проконсультироваться с экспертами и заказать практическую помощь в оформлении необходимой документации. Также специалисты окажут содействие в оформлении сертификатов и деклараций на изделия, технических и сопроводительных документов, в установлении кода ТН ВЭД и т.д.