Консервами называют пищевую продукцию, которая законсервирована (либо упакована) с целью увеличения продолжительности хранения. Такие продукты долго не портятся и сохраняют свои вкусовые, и потребительские свойства. Консервированные изделия бывают молочными, рыбными, мясными, фруктовыми и овощными.
Чтобы на законных основаниях производить или импортировать консервы для последующей продажи в торгово-розничной сети или оптом, предпринимателю необходимо подтвердить их безопасность и соответствие в отношении качественных показателей.
Особенности декларирования консервов
В настоящее время большая часть пищевых продуктов (консервы не являются исключением) подлежат обязательному декларированию. Процедура подтверждения соответствия осуществляется по следующим техрегламентам Таможенного союза (ТР ТС):
- 021/2011 – содержит требования к товарам продовольственной группы;
- 022/2011 – устанавливает правила их маркировки;
- 029/2012 – определяет условия безопасного использования пищевых добавок.
В зависимости от вида консервированных продуктов, заявленных к оценке, применяются также нормы отдельных узкоспециализированных регламентов:
- 023/2011 – распространяется на соковую продукцию (овощную и фруктовую);
- 033/2013 – включает условия безопасности молочных изделий;
- 034/2013 – действует в отношении мясных консервированных продуктов;
- 040/2016 – регламентирует безопасность консервированной рыбы и морепродуктов.
По указанным регламентам оформляется декларация на период до 5 лет или до конца срока годности продукта (в зависимости от схемы, по которой выполняется декларирование). Зарегистрировать документ на максимальный период возможно, если на пищевом предприятии внедрена и успешно используется сертифицированная система ХАССП (необходимость ее внедрения предусмотрена ТР ТС 021/2011).
Что касается специализированного питания в консервах: детского, диетического, для спортсменов, то в отношении подобных товаров предусмотрена иная форма оценки – госрегистрация с последующей выдачей соответствующего свидетельства (СГР). Документ выдается территориальными органами Роспотребнадзора, служит официальным подтверждением гигиенической и санитарной безопасности изделий (действителен в течение 5 лет).
Без обязательной разрешительной документации запрещено производить, импортировать и продавать консервированные продукты. Отсутствие декларации на пищевую продукцию или СГР является основанием для привлечения субъекта хозяйствования к административной ответственности. Чаще всего речь идет о штрафных санкциях (их размер может достигать 1 миллиона рублей) и конфискации товаров. При повторном выявлении правонарушения работу предприятия приостанавливают на период до 90 суток.
Когда оформляют сертификат на консервы?
Это добровольный документ, который изготовитель или импортер оформляет по своему желанию для получения конкурентных преимуществ на рынке.
Независимую оценку соответствия проводят в выбранной системе добровольной сертификации по параметрам, которые выбрал заявитель. Чаще всего это нормы, закрепленные национальными или межгосударственными стандартами. Например, требования к консервированной рыбе указаны в ГОСТ 7452-2014, для тушенки в ГОСТ 32125-2013 и т. п. В некоторых случаях при проверке руководствуются собственными техническим условиями, которые российский изготовитель разрабатывает при отсутствии подходящих стандартов.
Так, в ходе испытаний продукты могут проверять по следующим характеристикам:
- внешний вид;
- запах и вкус;
- герметичность упаковки;
- содержание питательных веществ;
- консистенция;
- наличие посторонних примесей и другие характеристики.
Если изделие отвечает установленным требованиям, это отражается в протоколе, на основании которого оформляют сертификат.
Наличие добровольного сертификата позволяет привлечь инвестиции для развития бизнеса, выйти на дополнительные рынки сбыта, укрепить доверие потребителей, участвовать и побеждать в тендерах.
Также при желании предприниматель может пройти сертификацию по стандарту ИСО 22000 и получить сертификат ХАССП.
Внедрение ХАССП на пищевом производстве
Техрегламент 021/2011 обязывает производителей и поставщиков продуктов питания внедрять систему менеджмента, которая основана на принципах ХАССП. На практике это означает:
- контроль производственных операций, ошибки в ходе которых влекут выпуск брака;
- определение оптимальной последовательности и поточности таких операций;
- контроль безопасности сырья, полуфабрикатов, упаковки;
- контроль исправности оборудования;
- обеспечение гигиены в цехах, личной гигиены персонала;
- документирование производственных операций;
- обеспечение прослеживаемости товара.
Принципы ХАССП способствуют повышению качества ассортимента, снижают процент брака.
Протокол испытаний на подтверждение сроков годности
Законодательством Таможенного союза установлено полномочие производителя определять период годности товара. Предприятие вправе прописывать на этикетке продукта тот период хранения, который указан в применяемом ГОСТ, или установить иной, обозначив его в технических условиях (ТУ).
Во втором случае срок годности должен быть подтвержден протоколами испытаний. Экспертизы организуются в аккредитованной лаборатории, в соответствии с положениями СанПиН 2.3.2.1324-03.
Предполагается, что для отобранных образцов в разные временные промежутки проверяются органолептические, микробиологические и химические показатели. Выводы о сроках хранения продукта оформляют в виде протокола.
Протокол об отсутствии ГМО
Протокол об отсутствии ГМО оформляется в добровольном порядке в целях подтверждения того факта, что в товаре отсутствуют продукты генной инженерии. Данные об отсутствии / наличии ГМО указываются на упаковке продукции. Присутствие ГМО не допускается в консервах, которые предназначены для детей, беременных женщин, относятся к спортивному рациону и т. д.
Протокол выдает аккредитованная лаборатория, в которую вместе с заявкой передают комплект документации на продукцию. Методика исследований подбирается в зависимости от специфики товара. В ТР ТС 021/2011 указано, что в изделиях отсутствует ГМО, если показатель его содержания ниже 0,9% (это допустимая примесь).
Этапы оценки соответствия консервов
Сертификация консервированной продукции состоит из нескольких стадий:
- предприниматель обращается в специализированный центр и подписывает договор о сотрудничестве;
- заявител подготавливает установленный перечень документов и передает его специалистам по сертификации;
- затем проводится отбор образцов для последующего анализа в лабораторных условиях;
- далее осуществляется комплекс испытаний в отношении продукции, их результаты вносятся в протокол;
- затем оформляется документация (если итоги тестов положительные).
Процедуру декларирования предприниматель проводит самостоятельно на сайте ФСА. Однако, чтобы сократить временные и материальные расходы, чаще всего делегирует эту задачу также специалистам сертификационного центра.
Обратите внимание! Декларация на консервированные продукты вступает в действие с момента ее регистрации в реестре ФСА. Наличие данного документа позволяет маркировать изделия знаком ЕАС в течение срока его действия.
Какие документы предоставляют для оформления сертификата на консервы?
Перечень необходимой документации выглядит следующим образом:
- заполненная заявка;
- заверенные в установленном порядке копии свидетельств ИНН, ОГРН;
- ГОСТ или ТУ, на основании которых осуществлялось производство продуктов;
- информация о товаре – здесь указывают его название, состав, используемое сырье, пищевую ценность и иные данные;
- копия арендного соглашения, подтверждающего законную возможность пользоваться производственными и складскими помещениями;
- контракт на поставку со всеми приложениями – для импорта;
- протоколы с положительными итогами исследований – если есть в наличии;
- копию сертификата ХАССП и другие документы – при необходимости.
Точный список необходимых сведений формуется индивидуально для каждого отдельного случая.
Требование об обязательной сертификации продовольствия было упразднено в 2010 году. В зависимости от специфики изделий требуется один из 2-х обязательных разрешительных документов:
- декларация – принимается на большинство видов консервов;
- свидетельство о госрегистрации (СГР) – оформляется для продуктов, которые относятся к специализированному рациону (например, детскому, диетическому, профилактическому или лечебному).
Разрешительные документы оформляются в рамках техрегламента 021/2011. Дополнительно могут применяться другие профильные ТР ТС, например, 029/2012, 027/2012 и т. д.
В целях регистрации товарного знака в Роспатенте предприниматели обращаются за помощью к экспертам «Ростест Урал». Процедура включает 3 шага:
- Подготовка – сбор пакета документации с фирменным обозначением, описанием продукции, ее классами по МКТУ, перечисление государственной пошлины, заполнение заявления и подача обращения в ФИПС РФ.
- Предварительная проверка – изучение пакета документации, представленной заявителем, выявление формальных ошибок.
- Основная проверка – изучение оригинальности и патентоспособности товарного знака.
По итогам проведения проверок заявитель получает свидетельство о госрегистрации товарного знака.
Предприниматель в процессе декларирования несет следующие расходы:
- на оформление усиленной ЭЦП;
- на организацию лабораторных испытаний образцов;
- на оплату помощи экспертов в оформлении нормативно-технической документации, разработке макета этикетки, проведении оценочных процедур и т. д.
Срок декларирования зависит от того, имеются ли у предпринимателя протоколы испытаний на выпускаемый ассортимент, которые оформлены по всем требованиям законодательства. При их наличии декларация регистрируется за 3-5 дней. Если они отсутствуют, то на проведение экспертиз дополнительно требуется около 2- недель.