Согласно нормам действующего законодательства, производители и поставщики зерна обязаны подтверждать его качество и безопасность в ходе процедуры декларирования. Какой технический регламент Таможенного союза будет действовать в конкретном случае – зависит от специфики продукта и направлений его использования. Центр «Ростест Урал» поможет предпринимателям разобраться в обилии нормативных документов и форм оценки, разъяснит, какие разрешения необходимы в конкретном случае, и сопроводит заявителя на всех этапах их оформления.
Декларирование товара по ТР ТС 015/2011
Установлено, что декларация на зерно в рамках технического регламента 015/2011 оформляется в том случае, если оно поставляется на рынок как сырье. Действие нормативного акта распространяется на бобовые, злаковые и масличные культуры, применяемые в пищевых и кормовых целях. ТР ТС не устанавливает критерии качества продукции, используемой как семена и на продукты переработки зерна.
Технический регламент 015/2011 устанавливает нормативные показатели содержания в продукции следующих элементов:
- радионуклидов;
- пестицидов;
- микотоксинов и токсичных веществ;
- вредных примесей.
Помимо этого, ТР ТС устанавливает требования к организации процессов производства и хранения зерновых культур, очистки, первичной переработки и транспортировки. Попадает ли товар под действие ТР ТС 015/2011 – определяется в ходе процедуры идентификации, пройти которую помогут эксперты центра «Ростест Урал».
Предприниматель вправе выбирать между двумя форматами декларирования: подтверждением соответствия серийного производства и одной партии. В первом случае документ выдается на всю выпускаемую производителем продукцию со сроком действия до 5 лет. Во втором случае предоставляется документ, действующий только на конкретную поставку, актуальный в течение всего периода ее годности.
Разработка и внедрение системы ХАССП
Законодательство Таможенного союза обязывает пищевые предприятия внедрить в свою деятельность принципы ХАССП, которые сводятся к следующему:
- выбор технологических процессов, при которых минимизируется выпуск брака;
- определение их последовательности и поточности;
- документирование производственных операций;
- обеспечение прослеживаемости товара;
- контроль безопасности сырья, инвентаря, упаковки;
- контроль работоспособности применяемого оборудования;
- соблюдение условий хранения готовой продукции;
- обеспечение чистоты в цехах и т. д.
Соблюдение принципов ХАССП способствует минимизации рисков выпуска бракованной продукции.
Сертификация продуктов переработки зерновых культур
Декларация соответствия на зерно, которое поступает на рынок в переработанном виде, выдается в рамках технического регламента 021/2011, устанавливающего требования к безопасности всех видов пищевой продукции. Это правило распространяется, например, на гречневую, перловую, манную крупу, поступающую в магазины, на расфасованную муку, смеси для выпечки и т. д.
Требования к оформлению маркировки пищевых изделий содержатся в ТР ТС 022/2011. Если в состав продукта входят вспомогательные вещества (консерванты, красители, ароматизаторы и т. д.), дополнительно действует техрегламент 029/2012. Если товары позиционируются как элемент специализированного питания (например, для детей или диабетиков), производители вместо декларирования проходят процедуру государственной регистрации.
Декларация ТР ТС на продукты переработки зерна выдается на серийное производство (максимум на 5 лет) или на конкретную партию. Документ оформляется в электронном виде, к нему прилагается протокол испытаний из лаборатории. Сведения о производителе вносятся в электронные реестры ФСА.
Дополнительно к обязательному декларированию пищевой продукции изготовители зернового сырья или продуктов на его основе вправе пройти добровольную сертификацию, подтверждающую, что на предприятии соблюдаются государственные стандарты или технические условия, разработанные производителем. Центр «Ростест Урал» поможет предпринимателю разобраться, какие документы нужны ему в конкретном случае, и оформить их в кратчайший срок.
Протокол об отсутствии ГМО
Протокол об отсутствии ГМО – это добровольный документ, который позволяет подтвердить, что в составе товара отсутствуют генно-модифицированные элементы. Эта информация указывается на этикетке.
Протокол оформляют в аккредитованной лаборатории, куда предварительно направляется заявка на проведение испытаний. Экспертизы организуют по следующим методикам: ПЦР, иммуноферментный анализ, гибридизационный анализ и т. д.
Считается, что в продукте отсутствуют ГМО, если их доля не превышает 0,9% (этот показатель признается допустимой погрешностью). Срок действия оформленного протокола обычно не устанавливают, поскольку он относится к конкретному испытываемому образцу (партии продукта, из которой производился отбор).
Порядок сертификации продукции
Сертификация зерна с нашей помощью проводится по алгоритму, состоящему из 3 этапов:
- Предварительный - обращение клиента с запросом, бесплатные консультации у экспертов центра, выбор оптимальной схемы сертификации и заключение договора оказания услуг.
- Основной - сбор и предоставление документации (свидетельства ИНН и ОГРН, ТУ или ГОСТ, данные о товаре и иной информации согласно списку, составленному нашими экспертами). Проведение лабораторных испытаний продукции.
- Заключительный - получение протокола испытаний и регистрация декларации в реестре ФСА. Важно отметить, что регистрация возможна только при положительном протоколе испытаний. В случае, если показатели превышают нормативные, в выдаче декларации будет отказано.
Центр «Ростест Урал» предлагает удобный алгоритм дистанционного взаимодействия, позволяющий клиенту экономить время. Мы предоставляем бесплатные консультации на всех этапах сотрудничества, не используем «серые» схемы работы. Опыт, накопленный за годы профессиональной деятельности, и тесные партнерские связи с ведущими испытательными центрами, позволяют нам решать поставленные задачи «под ключ» в короткий срок.
Провести декларирование зерновой продукции вправе:
- изготовитель;
- его уполномоченный представитель на территории ЕАЭС;
- импортер.
В роли заявителя вправе выступать юридические лица и ИП, зарегистрированные на территории Таможенного союза.
Для получения декларации потребуется заполнить заявление, в котором содержатся данные о компании, продукте, объекте оценки, профильных регламентах и т. д. К нему прикладывают доказательные материалы (протоколы испытаний из лаборатории, сертификат на систему менеджмента и т. д.). Документ заверяют усиленной ЭЦП фирмы и выгружают в систему ФГИС Росаккредитации. После этого он автоматически вносится под уникальным номером в электронный реестр ФСА.
Для реализации зерновой продукции на территории ЕАЭС требуется обязательное декларирование. В зависимости от типа товара процедуры проводятся в рамках следующих техрегламентов:
- 015/2011 – действует в отношении зерна, которое используется как сырье для пищевых производств или в кормовых целях;
- 021/2011 – применяется для готовых к употреблению продуктов (например, фасованного риса, булгура, полбы и т. п.).
Декларация обязательна для легального производства подконтрольного продукта, ввоза из-за границы и реализации в любом из государств ЕАЭС.
За реализацию зерновой продукции без регистрации декларации законодательно предусмотрены меры ответственности. В соответствии со ст. 14.43 КоАП РФ, юридическим лицам грозят следующие штрафы:
- за первое нарушение – до 300 000 руб.;
- за первое нарушение, если таковое повлекло существенный вред для граждан и экологии – до 600 000 руб.;
- за повторное нарушение – до 1 000 000 руб.
Также аналогичная шкала штрафов устанавливается для ИП, должностных лиц.
Дополнительные меры ответственности по ст. 14.43 КоАП РФ – это изъятие партий товара и «заморозка» работы предприятия на период до 90 суток.
Для экспорта зерновых культур предприятию требуется сертификат происхождения (СП). В зависимости от страны ввоза оформляются следующие его виды:
- СТ-1 – используется при экспорте в СНГ;
- СТ-2 – предназначается для Сербии;
- СТ-3 – оформляется при торговле с Ираном;
- EAV – принимается Вьетнамом;
- общая форма – используется в иных случаях.
СП подтверждает, что товар произведен на территории России. Он оформляется Торгово-Промышленной Палатой по запросу предпринимателя. Получение документа дает право на сниженные таможенные пошлины и иные льготы в стране назначения.
Стоимость декларирования складывается из 3-х составляющих:
- плата за оформление предпринимателем электронной подписи;
- цена испытаний продукции в лаборатории;
- стоимость дополнительных услуг центра сертификации, который помогает предпринимателю в прохождении оценочных процедур (разработка нормативно-технической документации, штрихкодирование, добровольная сертификация и т. д.).
Чтобы рассчитать точную стоимость, обратитесь за консультацией к экспертам «Ростест Урал».
Срок проведения декларирования зависит от текущей загруженности лаборатории и ФГИС Росаккредитации. В среднем около 14-ти рабочих дней уходит на организацию лабораторных исследований, и от 3-х до 5-ти дней декларация регистрируется в электронном реестре ФСА.
