Лицензия на отходы

С точки зрения охраны окружающей среды отходы не считаются безвредным мусором, а классифицируются источниками опасности по уровню наносимого ущерба при неправильном уничтожении. Каждый этап по обработке вторсырья подлежит лицензированию в целях ликвидации угрозы воздействия вредных и опасных факторов. Для получения лицензии на обращение с отходами хозяйствующий субъект должен отвечать требованиям природоохранного законодательства, а факт выдачи не освобождает лицензиата от информирования лицензирующего органа о необходимости внесения изменений при расширении сферы деятельности. 

Сущность выдаваемой лицензии Росприроднадзором

Для осуществления определенных видов экономической деятельности предусмотрено лицензирование – выдача «именного» разрешения уполномоченным органом. Лицензирование деятельности по обращению с отходами регламентируется нормативно-правовыми актами (ст. 9 закона № 89-ФЗ, ст. 12 закона № 99-ФЗ). Разрешительный документ выдается Росприроднадзором и подтверждает право лицензиата на совершение перечисленных действий с продуктами переработки. Лицензия оформляется на защищенном бланке с указанием:

• регистрационного номера, присвоенного налогоплательщику и даты выдачи документа;
• видов проводимых работ – от сбора и перевозки до нейтрализации вредных компонентов и захоронения;
• I-IV классов опасности по каталогу ФККО – с понижением наносимого ущерба окружающей среде за исключением практически безопасного и не лицензируемого V класса;
• формы собственности, названия и ИНН субъекта хозяйствования.

Внимание! Действие документа бессрочное с распространением на всю территорию РФ. Обо всех изменениях в отношении лицензируемой деятельности лицензиат обязан информировать Росприроднадзор. Лицензирующий орган должен рассмотреть заявление и внести корректировки в реестр или прекратить действие лицензии.

Круг лицензиатов и лицензионные требования

Лицензирование обязательно для всех предприятий, занимающихся сортировкой, перевозкой или хранением отработанных материалов, не относящихся к безопасному V классу. Для получения лицензии требования повышаются в зависимости от степени сложности и объема работ, а также пропорционально увеличению наносимого ущерба по критерию опасности. В частности, кроме соответствующего уровня квалификации персонала выполнение каждого вида работ требует наличия у претендента в лицензиаты (Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 года № 2290):

1. По сбору – необходимых для исполнения сооружений, передаточных устройств и строений. Соответствие помещений санитарным правилам должно быть подтверждено санитарно-эпидемиологическим заключением.
2. По транспортированию – соответствующего транспорта с герметическими контейнерами для перемещения опасных отработанных материалов. Цистерны должны быть снабжены отличительными знаками, обозначающими определенный класс опасности перевозимых грузов.
3. По обработке – необходимого оборудования и специализированных установок, если технологический цикл требует обеспечения. Также компания должна иметь в собственности или арендовать  помещения с заключением санитарной службы.
4.  По утилизации – положительного заключения проведенной государственной экологической экспертизы и использования утилизированных объектов согласно разрешительной документации.
5. По обезвреживанию – соответствия всем перечисленным требованиям с усилением ответственности. В частности, экспертизу нужно проводить с учетом нововведений в градостроительное законодательство, а персоналу необходимо получить дополнительную профессиональную подготовку на профпригодность в интересующей области.
6. По размещению – дополнительно кандидат должен располагать принадлежащим или арендуемым земельным участком.

На заметку! Чем больше видов работ планирует проводить хозяйствующий субъект, тем выше требования к кандидату. Грубыми нарушениями признаются недостаточность образования работников, использование объекта экспертизы с отступлениями от оформленной документации, отсутствие снабженного опознавательными знаками транспорта для перевозок, если они несут угрозу техногенных катастроф (п. 10 ст. 19.2 закона № 99-ФЗ).  

Алгоритм процедуры лицензирования

Для оформления лицензии кандидат направляет лицензирующему органу заявление установленного образца с перечислением видов работ и классов опасности объектов. Документальными приложениями в зависимости от планируемой деятельности служат:

• выписки из ЕГРН о нахождении зданий в собственности компании или договоры на аренду объектов недвижимости с арендодателями;
• дипломы специалистов о профильном образовании или пройденной переподготовке;
• документация о числящемся на балансе оборудовании или требуемых механизмах;
• СЭЗ о соответствии капитальных сооружений и некапитальных строений санитарным нормативам;
• сведения о принадлежащем транспорте, габаритах и размещении отличительных знаков;
• информация о выводах экспертов по экологии относительно правомерности использования объектов;
• правоустанавливающий документ на земельный участок.

Росприроднадзор проверяет полноту и достоверность указанных сведений, а также оценивает уровень соответствия претендента лицензионным требованиям. За выдачу разрешительного документа и за каждое внесение изменений необходимо платить госпошлину.

Справка! Сроки принятия решения Росприроднадзором составляют от 20 до 45 банковских дней. Если заявитель указывает два и более видов запланированных работ, то срок увеличивается до максимального, если один – может быть сокращен до 15 дней при отсутствии оснований для выездной проверки.

Правовая поддержка в оформлении лицензии

Специалисты «Ростест Урал» помогут на каждом этапе процесса лицензирования. Наши специалисты после проведенного анализа помогут:

• составить заявление и подготовить сопутствующую документацию;
• получить паспорта на опасные отходы и СЭЗ;
• осуществить добровольную сертификацию на оказание услуг, оформить сертификаты ИСО и внедрить систему менеджмента качества.

Полный перечень необходимой документации зависит от вида проводимых работ и класса опасности отходов. Мы не допустим отказа в лицензировании и гарантируем получение разрешительного документа. Консультации бесплатны – просто заполните форму обратной связи или позвоните по указанному на сайте номеру телефона.