Нормативы ПДВ – это предельно допустимые объемы различных выбросов, которые должны образовывать субъекты хозяйствования при осуществлении деятельности. Федеральный Закон № 96-ФЗ (сокращенно – ФЗ № 96) устанавливает требования по обеспечению защиты атмосферного воздуха от загрязняющих факторов.
В ст. 30 (п. 1) настоящего ФЗ предусмотрены обязательства для предприятий некоторых категорий. К этим требованиям относится инвентаризация объемов образующихся вредных веществ, негативно влияющих на атмосферу, и разработка нормативов предельно допустимых выбросов.
Нормы допустимых выбросов (далее – НДВ) выражаются в количественных показателях веществ, которые допускается выбрасывать в воздушную среду стационарными источниками. Проект ПДВ – это комплект документации, который разрабатывается в рамках соблюдения экологической безопасности. Результатом разработки является получение комплексного экологического разрешения (далее – КЭР) на выбросы в утвержденных нормах.
Для чего разрабатывается проект?
Подготовка проекта нормативов допустимых выбросов требуется для установления предельных норм выбрасываемых примесей и химических соединений, которые загрязняют атмосферу, оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду.
Согласно ПП РФ № 2055 – Постановлению, принятому Правительством РФ 09.12.2020 года, с 01.01.2021 г. рассчитывать НДВ обязаны многие предприятия. Цель расчета и составления документа заключается в предотвращении загрязнения экологии в результате деятельности компании, а также охране жизни, здоровья граждан.
Главная цель составления документа заключается в установлении НДВ в таком количестве, чтобы их максимально допустимая концентрация соответствовала санитарно-гигиеническим нормам, утвержденных нормативными актами.
Также руководители организаций, негативно влияющих на экологию, проводят следующие мероприятия:
- инвентаризация количества (объемов) выбрасываемых загрязнений;
- согласование строительства объектов, негативно воздействующих на экологию, их мест;
- внедрение технологий, которые минимизируют вред экологии, в т.ч. внедрение системы экологического менеджмента ИСО 14001;
- составление, реализацию плана мероприятий, позволяющих улавливать, утилизировать вредные выбросы;
- ведение учета загрязнений, их источников;
- обеспечение своевременного вывоза производственных отходов;
- выполнение предписаний контролирующих органов.
Разработанный документ и рассчитанные нормы утверждает руководитель компании.
Кому нужно разработать проект нормативов?
Расчет нормативов допустимых выбросов и составление необходимой документации требуется для субъектов хозяйствования, на территории которых находятся источники загрязнения воздушной среды. Практически каждое предприятие имеет такие источники, которые делятся на несколько категорий:
- Неорганизованные – источники, не имеющие технологического способа вывода загрязнений в воздух, т.е. труб, дымоходов, вентиляции, воздуховодов и др. Такие источники являются самыми опасными для экологии из-за бесконтрольного вывода вредных примесей.
- Организованные – предусматривает наличие системы контроля выбрасываемых в воздух загрязнений.
- Передвижные, т.е. транспортные средства, погрузочно-разгрузочные механизмы.
За все перечисленные объекты организации должны отчитываться и разрабатывать проект ПДВ.
В зависимости от количества выбрасываемых веществ организация относится к одной из категорий:
- I – для компаний I категории обязательно оформляется КЭР;
- II – для компаний II категории требуется оформление и подача в Росприроднадзор декларации ДВОС;
- III – для организаций данной категории потребуется рассчитать НДВ для радиоактивных, канцерогенных и токсичных примесей;
- IV – расчет НДВ не требуется.
Проект ПДВ в обязательном порядке разрабатывается компаниями, которые относятся к I – III категориям, т.е. негативно влияющим на экологию.
К ним относятся комбинаты горнодобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности, предприятия химической, металлургической отрасли. Также загрязняют воздух мясокомбинаты, агрохимические предприятия, объекты, на которых происходит обезвреживание (захоронение) производственных отходов или отходов потребления.
Сколько действуют документы?
Срок действия проекта составляет не больше семи лет при отсутствии изменений на экологически опасном производстве. Разрешение КЭР, которое выдается на основании проекта, также действует не больше семи лет. Данный срок установлен в ст. 31.1 ФЗ № 7. Продление на такой же срок возможно при следующих условиях:
- соблюдены технологические нормы НДВ;
- отсутствуют долги по уплате за НВОС;
- в заданные сроки представляются отчеты о выполнении программы производственного экологического контроля (ППЭК), повышения экологической эффективности.
КЭР необходимо пересматривать, если изменились технологии или процессы производства, заменено сырье или оборудование, что может привести к изменению НДВ.
Какие законодательные и нормативные акты являются основанием для разработки?
Пределы и нормы загрязнений устанавливает ФЗ № 96. Список веществ, загрязняющих окружающую среду, устанавливает Распоряжение № 1316-р, утвержденное Правительством РФ 08.07.2015 г. Правовые нормы в данной сфере содержатся в ФЗ №7.
Методика расчетов и определения НДВ утверждена Минприроды РФ 11.08.2020 г. в Приказе 581. Методика расчетов рассеивания загрязняющих примесей в воздух утверждена Минприроды РФ 06.06.2017 г. в Приказе № 273.
Гигиенические нормы, обеспечивающие безвредность факторов окружающей среды, содержатся в СанПиН 1.2.3685-21.
Разработка программы экологического производственного контроля (ППЭК)
ППЭК – обязательный документ для предприятий, негативно воздействующих на атмосферу. Он разрабатывается с целью обеспечения соблюдения норм ПДВ. ППЭК регламентирует соблюдение требований в сфере охраны среды обитания, сохранения здоровья населения. Также ППЭК определяет комплекс мероприятий по контролю за выбросами загрязнений в атмосферу, осуществляемых предприятиями.
ППЭК включает в себя мероприятия по мониторингу выбросов, контролю за состоянием оборудования, обучению персонала, другие меры.
В состав типовой ППЭК входят следующие сведения:
- данные о специфике деятельности и организационной структуре компании;
- ссылки на нормативные акты;
- терминологию, определения, сокращения;
- общие положения;
- методы планирования производственного контроля, его реализации;
- перечень обязанностей для лиц, ответственных за реализацию ППЭК;
- перечень мероприятий для обеспечения безопасности здоровья граждан и окружающей среды;
При необходимости программа может быть дополнена иными сведениями. ППЭК заключается не только в разработке мероприятий, но и определении количественных и качественных показателей концентрации загрязнений, выбрасываемых предприятием в воздушную среду.
Какие документы потребуются заявителю
Для составления необходимой документации нужно подготовить:
- ИНН, ОГРН, сведения об организации, режиме ее работы;
- документальное подтверждение права собственности или аренды производственных площадей;
- договоры на инженерные сети (сооружения, коммуникации для электроснабжения, водоотведения, теплоснабжения и т.д.);
- разработанные мероприятия по охране экологии;
- паспорта на улавливающие (противообвальные), очистные сооружения;
- приказ о назначении лиц, ответственных за охрану окружающей среды.
В зависимости от направления деятельности компании могут понадобиться иные документы и сведения.
Порядок разработки документации
Процедура измерения НДВ и составления проекта нормативов ПДВ состоит из следующих этапов:
- Подготовка и анализ документации.
- Обследование объекта, проведение инвентаризации объемов выделяемых вредных веществ, их источников.
- Оформление справки о концентрации загрязняющих веществ в месте нахождения предприятия.
- Лабораторные исследования выделяемых соединений и примесей.
- Разработка документации по определению ПДВ.
- Согласование разработанной документации (проекта ПДВ, ППЭК, обоснований, план-графиков контроля).
- Выполнение экспертизы документации.
- Оформление приказа об утверждении нормативов НДВ.
- Разработка планируемых мероприятий, направленных на минимизацию выделения вредных веществ в ходе деятельности.
После проведения необходимых этапов заявителю выдается готовый документ для получения разрешения (КЭР).
Преимущества обращения в ЦС «Ростест Урал»
Определение нормативов, составление документа, утверждающего нормативы ПДВ – ответственный процесс, который не допускает неточностей и ошибок. Получить помощь в составлении документации можно в центре сертификации «Ростест Урал».
Эксперты центра помогут на всех этапах. В результате работ заявитель получит протоколы проведения хим. анализа атмосферного воздуха, экспертные заключения, план мероприятий по сокращению выбрасываемых загрязнений, расчеты, иное (при необходимости).
Консультации экспертов бесплатные, обращайтесь.
