Определение класса опасности отходов

Тотальное загрязнение биосферы приводит к ужесточению требований по природоохранным мероприятиям в целях ликвидации экологических рисков. Необходимое условие утилизации отработанных и пришедших в негодность материалов – определение класса опасности отходов. Обязательность классификации предусмотрена для минимизации вредного и опасного воздействия загрязняющих веществ на  человека и природу.

Необходимость классификации отходов

Согласно экологическому законодательству полученные в процессе деятельности отходы – это не «мусор», от которого можно избавиться, а объект права собственности хозяйствующего субъекта с обязательной фиксацией класса опасности (ст. 4, 4.1 закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ):

• I – чрезвычайный, наносящий непоправимый ущерб природе и людям и имеющий неограниченный срок опасного воздействия;
• II – высокий, приносящий значительный вред экологической системе, требующий для полного восстановления тридцатилетний промежуток времени после ликвидации источника;
• III – умеренный, наносящий ощутимый вред экологии с восстановлением в течение десятилетнего периода;
• IV – низкий, способный причинить незначительный ущерб окружающей среде, восстанавливающейся за три года;
• V – безопасный, практически не вызывающий экологического дисбаланса.

Справка! Для группировки и разграничений по параметрам вредности разработан федеральный классификационный каталог отходов (ФККО). В соответствии с классификатором каждому отходу присваивается цифровой код, состоящий из одиннадцати символов, где последняя цифра означает искомый класс опасности (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242). Отсутствие объекта в каталоге обязывает владельцев воспользоваться для отнесения альтернативными методами.

Как установить отсутствие отхода в ФККО?

Требования по классификации предъявляются хозяйствующим субъектам, даже если продукт переработки отсутствует в каталоге. Для объектов установлены правила подтверждения, согласно которым отход не считается включенным в ФККО при выявлении несоответствий (Порядок, утвержденный приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 года № 1027) относительно:

• происхождения по принадлежности к определенному производственному или технологическому циклу;
• состава по отнесению к конкретной продукции, по мере потребления которой утрачены потребительские свойства;
• газообразного, жидкого или твердого состояния и принимаемой физической формы, присущей идентичным или однородным объектам.

Внимание! При отсутствии отхода в классификаторе субъекты предпринимательства обязаны в течение трехмесячного периода с момента выявления обратиться в Росприроднадзор. Цель обращения – установление опасного уровня, требующего специальные условия для складирования, перевозки, переработки и захоронения.

В зависимости от входящих в состав компонентов, степени токсичности и агрегатного состояния для каждой утилизационной операции предусмотрены отдельные правила. Например, перевозка чрезвычайно опасных веществ производится специальным транспортом с герметичным кузовом и механизированной системной установкой для погрузочных работ. Ведь конечная цель – не констатация класса опасности, а принятие мер для безопасности окружающей среды.

Методики установления классов опасности

Критериями отнесения к конкретному классу служит сумма коэффициентов степени опасности входящих в состав компонентов или кратность разведения водной вытяжки из отработанного материала, при которой негативное влияние не выявляется (Приказ Минприроды РФ от 04.12.2014 года № 536). Процедура определения основана на положениях СанПин 2.1.7.1386-03. В зависимости от характеристик загрязняющих веществ, компонентов, вида и степени однородности состава применяются две методики.

Расчетный метод

В основу расчетного метода заложена математическая модель, заключающаяся в дифференциации исследуемого объекта на составляющие элементы, чтобы определять степень неблагоприятного воздействия каждого компонента. Расчет проводится в два этапа:

1. Определение степени опасного уровня каждого отдельного компонента по формуле: K = C/W. Коэффициент рассчитывается путем арифметического деления концентрации вещества в исследуемом материале на предельно допустимый показатель безопасности.
2. Вычисление результирующего значения по формуле: K = K1 + K2 + … + KN.  Совокупный результат определяется путем суммирования коэффициентов, полученных по каждому компоненту. Чем выше полученное значение, тем выше степень опасного воздействия.

Для интерпретации результатов установлены табличные величины, предусматривающие классификацию в зависимости от полученного показателя математически. Расчетный метод не применяется к объектам, имеющим неоднородный состав, не подлежащий разбивке на составляющие элементы.

Экспериментальный метод

Методика служит для подтверждения результатов расчетов или определения класса опасности для объектов, исключающих расчетный способ. Экспериментальный метод базируется на биологическом тестировании, позволяющем:

• констатировать факт токсичности исследуемого сырья;
• оценить степень загрязняющих веществ, содержащихся в отработанном материале;
• открыть соединения, состав которых не исследован на 100 %.

Для подтверждения безопасного уровня исследуется воздействие только неразведенной водной вытяжки на биообъекты, а по мере повышения опасных факторов в зависимости от кратности разведения пробы воды. При выявлении в составе органических или биогенных элементов проводится тестирование на устойчивость к биодеградации с целью отнесения к менее опасному уровню.

Алгоритм классификации не включенных в ФККО объектов

После завершения исследований избранным методом компания или предприниматель должны направить в Росприроднадзор пакет документальных приложений, включающий:

1. Заявление унифицированного формата с указанием:

• названия предприятия, ФИО индивидуального предпринимателя, ИНН;
• наименования аккредитованной лаборатории, проводившей испытания.

2. Сведения о происхождении по принадлежности:

• к конкретному производству либо внедренной технологии;
• к определенному виду продукции с утраченными потребительскими качествами.

3. Подтверждающую многокомпонентность документацию, включающую:

• акты отбора проб;
• результаты установления химического или физического состава;
• выдержки из техрегламентов, технических условий, стандартов, протоколов и экспертных заключений, в том числе при переводе отходов в продукцию.

4. Документы при классификации на основе критериев:

• по степени наносимого вреда окружающей среде;
• по количеству разведений до невозможности обнаружения показателей негативного воздействия на гидробионты.

При отсутствии выявленных расхождений территориальный орган направляет комплект документации в Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия для подтверждения. После проверки и принятия положительного решения заявителю направляется заключение о присвоении класса опасности.

Надо ли после классификации разрабатывать паспорт на отходы?

Если продукты переработки считаются небезопасными, то в обязательном порядке проводится их паспортизация (Приказ Минприроды России от 08.12.2020 года № 1026). Аналогично удостоверению личности в гражданском праве, паспорт – это официальный  документ, удостоверяющий:

• принадлежность исследованного продукта к соответствующему виду и классу опасности;
• физико-химический состав по отдельным элементам.

На заметку! Паспортизация осуществляется независимо от присутствия в ФККО изначально или включения в классификатор после обращения в Росприроднадзор. Единственное основание для освобождения – отнесение продуктов переработки к V практически безопасному уровню.

Отличие заключается в необходимости переоформления паспорта по отсутствующим в ФККО веществам на протяжении месяца с момента включения в каталог, о чем субъект хозяйствования информируется Росприроднадзором. По сущности различие – это выдача постоянно действующего и временного документа, подлежащего обмену впоследствии. Паспорта действуют бессрочно, а внесения изменения в них не допускаются. Документ переоформляется при реорганизации юридического лица либо при изменении реквизитов гражданского паспорта физического лица с предпринимательским статусом.

Ответственность за несоблюдение требований

Игнорирование обязанности по классификации отходов производства и потребления, а также невыполнение требований по обязательной паспортизации влечет начисление штрафных санкций в размере (п. 9 ст. 8.2 КоАП РФ):

• 20-40 тыс. рублей – на должностных лиц, ответственных за природоохранные мероприятия;
• 40-60 тыс. рублей – на индивидуальных предпринимателей;
• 200-250 тыс. рублей – на предприятия независимо от формы собственности и видов экономической деятельности.

Специалисты центра помогут воспользоваться каталогом, а при отсутствии отработанного материала в ФККО определить способ для установления уровня вредного или опасного воздействия на окружающую среду, классифицировать объект и получить паспорт. Эксперты дадут бесплатные консультации, предоставят аргументированные обоснования выбранного метода и не допустят наложения финансовых санкций контролирующими структурами. Направляйте заявки!