Экологическое нормирование

Нормирование в области охраны окружающей среды – процедура, предусматривающая утверждение нормативов, регламентирующих предельно допустимое воздействие (далее – ПДВ) производственно-хозяйственной деятельности предприятий на природные объекты, человека.

Экологические нормативы направлены на:

защиту здоровья населения – исключение негативного влияния загрязнителей на здоровье граждан;
защиту окружающей человека среды (далее – ОС) – сохранение природных ресурсов, биоразнообразия;
минимизацию негативного влияния результатов работы предприятий на качество воздуха, водных ресурсов, почвы.

Эффективное экологическое нормирование – один из основных инструментов государственной политики, направленной на обеспечение экологической безопасности, устойчивого развития.

Цели, задачи эконормирования

Нормирование в сфере экологии заключается в определении видов загрязнений, их масштабов, что обеспечивает отсутствие рисков для здоровья людей, угрозы для биосферы, объектов природы, способствует восполнению природных ресурсов в условиях непрерывного ведения хоз. деятельности.

Система нормирования в области экологии имеет основные цели и задачи:

утверждение допустимых уровней загрязнения атмосферы, водных объектов, почвы, которые не опасны для людей, состояния экологии;
предотвращение распространения заболеваний, вызванных вредными воздействующими факторами;
сохранение биоразнообразия, природных экосистем;
защита природных ресурсов от истощения, деградации;
снижение негативного антропогенного воздействия на экологию;
обеспечение устойчивого развития общества;
установление нормативов выбросов, сбросов, других негативных факторов, создаваемого хозяйственной или иными сферами деятельности;
стимулирование внедрения экологически чистых технологий производства;
повышение экологической ответственности бизнеса;
обеспечение права населения на здоровую среду обитания, благоприятную для жизни;
создание условий для доступа граждан к информации о состоянии экологии;
содействие международному сотрудничеству, участие в разработке / реализации международных соглашений, конвенций в сфере охраны экологии;
гармонизация национальных норм качества с международными стандартами;
обмен опытом, информацией в области эконормирования с другими странами.

Эконормирование – непрерывный процесс, который требует постоянного совершенствования с учетом новых научных данных, передового опыта, меняющихся условий. Установление нормативов также способствует повышению грамотности населения, развитию рынка экологических услуг, внедрению принципов экологизации экономики.

Законодательная база

Правовые основы экологического нормирования, определение норм, мониторинг и контроль их соблюдения устанавливает природоохранное законодательство.

Правовые основы в РФ заложены в Конституции, которая провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, а также обязанность государства ее защищать.

Также ключевые понятия определяет Закон (ФЗ РФ) «Об охране ОС» № 7-ФЗ. Ст. 19 устанавливает основы, цели нормирования в области экологического нормирования, а также принципы, научный подход, учет интересов заинтересованных сторон.

ФЗ № 7 устанавливает нормы качества (ПДК, ПДУ), допускаемого воздействия (ПДВ, ПДС, лимиты на отходы, образующиеся в ходе работы предприятий), устанавливает процедуру разработки, утверждения нормативных показателей, ответственность за их нарушение.

В области охраны природы действуют и другие НПА – ПП РФ, Приказы Минприроды и т.д.

Система экологических нормативов в РФ постоянно совершенствуется с учетом новых научных данных, международных документов по стандартизации. Их соблюдение – обязательное условие для обеспечения экобезопасности, устойчивого развития.

Направления эконормирования, нормативы и лимиты

В ходе эконормирования применяются различные нормы / лимиты, которые делятся на две категории:

Нормативы качества ОС (НКОС):

предельные концентрации (ПДК) – устанавливают максимальные концентрации загрязняющих веществ (ЗВ) в различных компонентах ОС (атмосфере населенных пунктов, воздухе рабочей зоны, поверхностных / подземных водах, используемых для питья / бытового водоснабжения, в водах рыбохозяйственных водоемов, в почве).
предельные уровни (ПДУ) – устанавливают возможные уровни воздействия физического характера (шум, инфразвук, магнитные, радиоволны, вибрационные воздействия).

Нормативы допускаемого влияния на ОС (НДВ):

ПДВ (допускаемые выбросы) – определяют максимальные объемы и концентрации ЗВ, которые могут выбрасываться в воздух от стационарных источников;
сбросы (ПДС) – устанавливают максимально возможные концентрации ЗВ, которые могут сбрасываться в водные объекты;
лимиты на образование отходов – определяют максимальные объемы образования отходов различной степени опасности.

Помимо этих значений, в эконормировании могут применяться и другие:

нормирование природопользования – утверждение лимитов на пользование природными ресурсами (вода, лес, минеральные ресурсы), правила их рационального использования;
обращение с опасными веществами – классификация данных веществ по степени влияния на среду обитания людей, их здоровье, требования к хранению, транспортировке / утилизации, определение условий безопасного обращения;
нормы санитарно-защитных зон (СЗЗ) – величины зон вокруг объектов, которые оказывают вредное влияние;
нормы рекультивации земель – определяют требования к восстановлению земель, нарушенных в результате хоз. деятельности;
экостандарты – устанавливают требования к качеству, экологичности продукции, материалов, технологий, направленные на снижение их неблагоприятного действия на ОС.

Все перечисленные направления эконормирования тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

Нормативные показатели и лимиты рассчитываются, согласовываются, утверждаются гос. органами с учетом научных, технических данных, международных документов по стандартизации. Их соблюдение обязательно для всех организаций, осуществляющих деятельность, которая может оказать вредное влияние на экологию.

За нарушение закона предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Порядок эконормирования

Процесс нормирования включает несколько этапов:

Идентификация источников воздействия. Определение видов деятельности, которые могут негативно влиять на ОС.
Оценка воздействия. Анализ характера и степени неблагоприятного влияния на различные компоненты ОС.
Установление нормативных значений. Разработка НКОС / НДВ на основе научных данных и стандартов.
Утверждение норм в установленном порядке.
Контроль и мониторинг. Обеспечение соблюдения установленных требований путем проведения регулярных лабораторных исследований, контроля за выбросами / сбросами.

Для законного ведения деятельности и соблюдения требований законодательства субъектам хозяйствования потребуется проведение замеров воздуха / воды, разработка ПДВ, ППК (программы производственного контроля), документации в рамках СЭМ (системы экоменеджмента) по стандарту ИСО 14001 с оформлением сертификата, в т.ч. сертификатов ЭКО и других документов.

Получить помощь на всех этапах можно, обратившись в центр сертификации «Ростест Урал». Содействие экспертов сэкономит время, предотвратит ошибки, которые приводят к штрафам по КоАП РФ и даже уголовной ответственности. Консультации предоставляются бесплатно, подавайте заявки.