В отношении большинства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в РФ, в 2023 г. будет действовать мораторий на проведение проверок надзорными органами. Данные требования касаются и предприятий общественного питания. Исключением являются направления бизнеса, сопряженные с высоким риском и чрезвычайной опасностью, в том числе ОПО (опасные промышленные объекты) и гидротехнические сооружения определенных категорий.
Что касается организаций общепита, Постановлением (ПП РФ) № 1743, принятым 01.10.2022 г., введен мораторий на проведение проверок их деятельности в течение 2023 года.
ПП РФ № 1743 вносит изменения в ПП РФ № 336, принятое 10.03.2022 г. с целью разъяснения особенностей проведения государственного/регионального и муниципального контроля, которые регулируются Федеральным Законом (ФЗ РФ) № 248-ФЗ от 31.07.2020 г.
Какие предприятия освобождаются от проверок?
Госконтроль – это деятельность инспектирующих органов, которая позволяет предупредить, выявить и исключить нарушения требований законодательства РФ путем проведения плановых/внеплановых проверок и принятия соответствующих мер.
ФЗ РФ № 248-ФЗ при осуществлении надзорных мероприятий предусматривает применение риск-ориентированного подхода. Это свидетельствует о том, что частота и периодичность осуществления проверок определяется в зависимости от категории опасности и риска, к которой относится подконтрольный объект. Существует шесть категорий опасности – от низкой до чрезвычайно опасной степени риска.
Критерии риска определены с учетом степени тяжести нанесения вреда здоровью и жизни человека и вероятностью наступления неблагоприятных событий, способных повлечь за собой последствия, опасные для жизни и здоровья человека.
Согласно ПП РФ № 1743, от проверок в 2023 г. будут освобождены организации, относящиеся ко всем классам риска, кроме высоких и чрезвычайно опасных. Для них необходимость проведения плановых проверок сохраняется. Следует отметить, что среди организаций общепита к перечисленным категориям опасности относятся только учреждения и заведения, организующие питание для детей.
Что даст бизнесу внедрение ограничительных мер в контролирующей деятельности?
Ограничительные меры в области надзора и контроля способствуют значительному снижению административной нагрузки на бизнес (штрафы, проверки, которые затрачивают время работников предприятия). Правительство РФ продолжает реформирование процессов работы надзорных органов, чтобы и в дальнейшем продолжать снижать нагрузку на предпринимательскую деятельность. При этом в 2023 году планируется развитие главного направления реформы, предусматривающего усовершенствование риск-ориентированного подхода.
Вступление в силу ПП №1743 позволяет собственникам бизнеса обратиться в надзорные органы с целью осуществления профилактической проверки. Она отличается от обычных плановых проверок тем, что по ее результатам не последует штрафов и иных административных наказаний. Данная практика уже активно используется в 2022 г. в условиях действующего моратория на проведение надзорных мероприятий.
