Электронная цифровая подпись (ЭЦП) в государственных торгах – абсолютный аналог физической подписи, которая позволяет работать в Интернете. В контексте закона № 44-ФЗ – это закодированные сведения, подтверждающие делегируемые полномочия представителя субъекта хозяйствования для участия в государственных и муниципальных закупках. Усиленная квалифицированная подпись (КЭП) дает правовое основание владельцу удостоверять документацию и гарантирует легитимность сделки всем участникам.
Необходимость ЭЦП для закупок и поставщиков
Если предприятие или предприниматель планируют участие в госзакупках, то нужно получать КЭП, поскольку она считается обязательным условием регистрации в ЕИС. ЭЦП скрепляются:
- заявки на участие и иные документы, требуемые организаторами торгов;
- тендерная и конкурсная документация, включая отчеты об исполнении государственных заказов;
- контракты и дополнительные соглашения, предусматривающие внесение изменений по условиям сделки.
На заметку! При помощи электронной подписи заказчики публикуют проектно-сметную документацию, а поставщики размещают заявки и получают банковские гарантии. Использование КЭП регулируется на законодательном уровне (п. 3 ст. 4 закона № 44-ФЗ) для придания юридической значимости скрепляемым документам, с указанием владельца в сертификате.
Кому нужна ЭЦП для работы по 44-ФЗ?
Оформление КЭП необходимо всем участникам госзакупок для размещения заявок, подписания контрактов и других сопутствующих документов. Электронная подпись потребуется:
- заказчикам – представителям государственных и муниципальных органов, унитарных организаций и учреждений, финансируемых бюджетом;
- поставщикам (исполнителям, подрядчикам) – субъектам хозяйствования, включая компании и граждан с предпринимательским статусом.
Поскольку для проведения торгов предусмотрен дистанционный формат, КЭП будет выступать аналогом собственноручного автографа в электронном виде. Усиленная защита предусмотрена в целях повышенного контроля расходования бюджетных средств.
Внимание! Госслужащим и бюджетникам КЭП оформляется в Федеральном Казначействе, представителям коммерческих структур – в удостоверяющих аккредитованных центрах. С 01.01.2023 года получить данный вид подписи можно непосредственно в ФНС или одобренных налоговиками подразделениях. Руководителям кредитных организаций и операторам платежных систем оформление ЭЦП производится в удостоверяющих центрах Банка РФ.
На каких площадках проводятся госзакупки?
Оформление квалифицированной электронной подписи дает право на участие в торгах, проводимых на федеральном уровне торговыми площадками. Среди них:
- Сбербанк-АСТ – лидер по числу госзакупок, удельный вес которого составляет 38 % в общем объеме проведенных мероприятий;
- Национальная ЭП «Фабрикант» – входящая в тройку лидирующих площадок по уровню информационной безопасности, размещающая заказы Министерства Обороны, МЧС, таможенной службы;
- Росэлторг – единая площадка, состоящая в тройке лидеров по госзакупкам федерального уровня с размещением заказов крупных корпоративных клиентов: Росатома, Транснефти и Госгеологии;
- РТС-Тендер – ЭТП, числящаяся в экспертном совете по закупкам при финансовом ведомстве России;
- ZakazRF – универсальная площадка, предназначенная для всех видов закупок и торгов, включая распродажу имущественных активов с отдельной секцией для субъектов предпринимательства;
- Российский аукционный дом – федеральная ЭТП, организовывающая торги по приватизации, финансовой несостоятельности и реализации залогового имущества;
- Газпромбанк – площадка с более 2 000 постоянных заказчиков, в том числе МГУ Ломоносова, Уралхим, Мираторг, Уралмашзавод;
- ТЭК-Торг – федеральная ЭТП, ориентированная на госзакупки и торги компаний топливно-энергетического комплекса с открытым региональным порталом для представителей Тюменской области.
Справка! Получить КЭП можно дистанционно при помощи действующей подписи либо обратившись лично в ФНС. Помимо ЭЦП для работы с госзакупками необходим носитель, средство криптографической защиты и регистрация в Единой информационной системе (ЕИС).
Сроки изготовления
Для участия в госзакупках сроки зачастую становятся значимым фактором. При оформлении нужно учесть несколько этапов:
- Получение ЭЦП. Для сокращения времени нужно приобрести и представить токен для записи в виде флэшки, обеспечив выполнение требований ФСБ и ФСТЭК РФ для генерации ключа.
- Настройку рабочего места. Чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно установить программу КриптоПро на компьютер и встроить специальный плагин для контроля ЭП на веб-страницах.
- Выдачу лицензии. Ранее налоговики предоставляли программное обеспечение при выпуске КЭП, теперь заявителю следует получить лицензию для шифрования данных.
На оформление в стандартном режиме уходит порядка недели. За дополнительную плату можно получить экспресс-ЭЦП и пройти экспресс-аккредитацию за один день. Срок действия электронной подписи составляет год с момента выдачи, по завершении которого сертификат подлежит переоформлению.
Какие документы нужны для оформления ЭЦП?
Минимальный комплект документальных приложений предусмотрен для ИП – СНИЛС, выписка из ЕГРИП и скан паспорта. Оформлять ЭЦП юридическим лицам необходимо на руководителя или представителя, наделенного полномочиями подписания значимых юридических документов. Удостоверяющему центру ФНС следует представить:
- заявление на изготовление ключа КЭП и оформление сертификата;
- правоустанавливающую документацию организации и руководителя или иного участника торгов (копию устава, выписки из ЕГРЮЛ, приказа о назначении директора или распоряжения о передаче прав на участие);
- доверенность на осуществление прописанных правомочий (при действиях через представителя).
Полученную КЭП запрещено передавать иным лицам. Конфиденциальность хранения информации достигается усилением защиты пин-кодом, чтобы при утере носителя предотвратить несанкционированное вмешательство.
Сертификационный центр «Ростест Урал» поможет получить квалифицированную электронную подпись для участия в закупках, предоставит бесплатные консультации по вопросам оформления. Для сотрудничества оставьте заявку или позвоните по телефону, который указан на сайте.
