Экологическая и климатическая декларации

Правовые основы в области охраны окружающей среды в РФ устанавливает Федеральный Закон № 7-ФЗ (далее – ФЗ № 7), принятый 10.01.2022 года.

В рамках соблюдения требований ФЗ № 7, ст. 31.2 предусматривает предоставление декларации о воздействии на окружающую среду (сокращенно – ДВОС) предприятиями определенных категорий. Ими являются юр. лица и ИП, относящиеся к объектам II категории. Это организации, деятельность которых негативно воздействует на экологию. Такая деятельность подлежит контролю экологической безопасности. К ним относятся предприятия, занятые в сфере строительства, металлургии. Также в данную категорию входят другие промышленные компании, относящиеся к экологически опасным объектам.

Необходимый перечень документации для декларирования

Чтобы разработать декларацию о негативном воздействии на окружающую среду, организации должны подготовить:

1. Свидетельство, подтверждающее факт постановки предприятия на учет объектов НВОС (это объекты, деятельность которых негативно влияет на экологию).
2. Результаты проведенных инвентаризаций источников сбросов отходов производства в воду или выбросов их атмосферу.
3. Результаты проведенных инвентаризаций источников возникновения производственных отходов.
4. Расчеты предельных нормативных значений, касающихся сбросов загрязняющих отходов производства в воду или выбросов их атмосферу.
5. Расчеты нормативных значений возникновения и размещения производственных отходов.

Также в компании должна быть разработана ППЭК – программа производственного экологического контроля. Это документ, разрабатываемый предприятием с целью обеспечения соблюдения законодательных норм в области охраны окружающей среды, минимизации неблагоприятного влияния на экологию при осуществлении деятельности. В программе определяются меры по снижению загрязнения атмосферы и водных ресурсов, установлены цели и задачи по экобезопасности. Также в программе определены ответственные лица и их обязанности, описаны процедуры контроля за соблюдением законодательных требований.

Порядок разработки ДВОС

В рамках подготовки экологически опасных объектов к декларированию выполняются следующие мероприятия:

1. Определяются характеристики негативного воздействия на экологию, которые будут описаны в ДВОС. Это могут быть параметры качества воды, воздуха, почвы, а также уровни шума, вибрации и другие характеристики.
2. Разрабатываются технические и организационные меры по снижению негативного влияния деятельности сокращение выбросов и сбросов, уменьшение объемов отходов и т.д.
3. Определяются иные обязательства организации по соблюдению экологических требований и нормативов. Для реализации данных мер и мониторинга их выполнения определяются ответственные лица.

Разработка декларации о негативном воздействии на окружающую среду выполняется в следующем порядке:

1. Первым этапом процедуры является сбор необходимой документации и сведений об объекте, производственной деятельности. На данном этапе учитываются все возможные источники загрязнения, включая выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты, обращение с отходами и т.д.
2. На следующем этапе выполняется анализ собранных сведений, подготавливается недостающая документация.
3. Заполнение декларации является последним этапом подготовки к декларированию.

Декларацию необходимо сдавать в бумажном или электронном виде (в этом случае необходимо подписать документ с помощью ЭЦП).

Документ составляется согласно порядку заполнения, установленному Минприроды РФ 11.10.2018 г. в Приказе № 509. Процедуру выполняет заявитель (ответственные лица, уполномоченные юр. лицом или ИП). Возможно привлечение сторонних специалистов.

Согласно ст. 31.2 ФЗ № 7 (п.4), вместе с ДВОС субъекты хозяйствования обязаны предоставить расчеты нормативных показателей образования отходов, выбросов веществ, загрязняющих экологию. Нормативы образующихся производственных отходов, классы опасности и лимитирование их размещения, размеры платы экосбора и утилизационного сбора регулирует ФЗ РФ № 89-ФЗ, принятый 24.06.1998 г.

Сроки подачи ДВОС

Сроки предоставления ДВОС определяет ст. 31.2 ФЗ № 7 (п.6). Декларация подается 1 раз в 7 лет, если на предприятии не изменились производственные процессы, применяемых технологии, которые могут повилять на экологическую безопасность.

Данные сроки соблюдаются если не поменялось количество выбросов в атмосферу, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, характеристики сбросов и выбросов, их источники.

Если указанные изменения произошли, документ подлежит актуализации.

Первичное предоставление декларации выполняется не позднее окончания срока действия разрешений. К ним относятся лимиты на сбросы, выбросы веществ, загрязняющих экологию, а также нормативы образующихся производственных отходов и т.д. Данные требования установлены в ст. 11 ФЗ № 219-ФЗ.

Какие сведения содержатся в декларации

К обязательной информации относятся:

• данные об экологически опасном объекте (код, вид деятельности, местоположение, площадь, сведения о выпускаемой продукции, объемах выпуска и т.д.);
• сведения о внедрении и реализации мероприятий природоохранного направления (меры по снижению негативного влияние, их описание и т.д.);
• информация об имевших место за последние 7 лет аварийных ситуациях, происшествиях, иных инцидентах, которые привели к неблагоприятным последствиям для окружающей среды;
• декларируемые заявителем объемы вредных и загрязняющих экологию веществ, выбрасываемых в атмосферу или сбрасываемых в водные ресурсы в результате деятельности;
• декларируемые заявителем объемы образования производственных отходов и их размещения;
• данные о наличие разработанной программы ППЭК.

Форма документа утверждена Приказом № 509 Минприроды и ФЗ № 7 (ст. 31.2). Проверка информации, изложенной в ДВОС, осуществляется в рамках экологического гос. надзора, что предусмотрено в ст. 65 ФЗ №7.

Меры административного наказания за отсутствие ДВОС

Согласно положениям ФЗ № 7 (ст. 31.2 п. 9), штрафами и иными видами административной ответственности грозят следующие правонарушения:

• непредставление ДВОС в установленные сроки;
• предоставление организациями или ИП недостоверных сведений;
• сокрытие информации о загрязняющих веществах, выбрасываемых в воздух или сбрасываемых в воду;
• умышленное искажение сведений;
• несвоевременность или неполнота предоставленной экологической информации.

Таким образом, компаниям II категории, обязанным предоставлять ДВОС, данные правонарушения грозят штрафами по ст. 8.5 КоАП в размере:

• 500 – 1 000 руб. – для граждан;
• 3 000 – 6 000 руб. – должностных лиц;
• 20 000 – 80 000 руб. – компаний, зарегистрированных в качестве юр. лиц.

При отсутствии опыта декларирование может вызвать сложности при подготовке документации, проведении расчетов и заполнении декларации. Чтобы избежать штрафов и неблагоприятных последствий, делегируйте процедуру специалистам в данной области.

Если нужна помощь в декларировании и разработке необходимых документов, обратитесь в центр сертификации «Ростест Урал». Эксперты помогут на всех этапах, окажут бесплатную консультационную поддержку. Направляйте заявки!