Под расширенной ответственностью производителя (РОП) понимают инновационный механизм государственного регулирования, согласно которому, на изготовителей и импортеров возлагается обязанность по утилизации продукции после потери потребительских характеристик. Его цель – снижение показателей захоронения отходов за счет увеличения объемов переработки.
Производитель или импортер должен либо выполнить определенный на законодательном уровне норматив и утилизировать необходимое количество товаров, либо уплатить экологический налог в установленном размере.
Нормативная база
Особенности реализации РОП в России регламентированы положениями ФЗ № 89 от 24.06.1998. Согласно этому документу государственная политика в сфере обращения с отходами включает:
- использование материалов и сырья по максимуму;
- обработку отходов, а также обезвреживание;
- утилизацию;
- уменьшение объемов образования мусора, уменьшение его класса опасности.
Список товаров и упаковки, требующей обязательной утилизации, закреплен распоряжением Правительства № 3721-р от 31.12.2020.
Нормативы утилизации установлены распоряжением Правительства № 3722-р от 31.12.2020.
Способы реализации РОП
Расширенная ответственность производителей по утилизации отходов закреплена на законодательном уровне. Прежде чем наладить выпуск товаров, предприниматели должны продумать способы их переработки в будущем.
Реализация РОП может осуществляться следующими способами:
- путем самостоятельной переработки изделий и тары – согласно положениям действующего законодательства для этой цели потребуется оформить лицензию;
- по договору со специализированной компанией, осуществляющей деятельность в сфере обращения с отходами;
- путем уплаты экологического налога.
Если в ходе самостоятельной переработки предприятие выпускает изделия для дальнейшей реализации, то на них можно оформить экспертное заключение Роспотребнадзора. Этот документ удостоверяет санитарную и гигиеническую безопасность полученных продуктов.
Также перед запуском производства предпринимателю потребуется оформить на выпускаемую продукцию обязательную разрешительную документацию. Вид документа и форма оценки продукции зависит от того, под действие какого тех. регламента или нормативного акта она попадает. Если изделия включены в списки ПП № 982, то они подлежат оценке соответствия в национальной системе ГОСТ Р.
Какие товары нужно утилизировать?
Список продукции и тары, которую необходимо утилизировать после утраты потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства № 3721-р. В него включают:
- подушки;
- одеяла;
- одежду детскую и взрослую;
- спецодежду;
- белье;
- деревянную, бумажную, картонную тару;
- зеркала;
- упаковку, выполненную из текстиля;
- аксессуары;
- канцелярские принадлежности;
- оргтехнику и коммуникационное оборудование
- жалюзи, ставни и другие изделия этого типа;
- стекло;
- пластмассовые и резиновые изделия;
- электронную бытовую технику;
- аккумуляторы и аккумуляторные батареи;
- электрическую и неэлектрическую технику для использования в быту;
- фотооборудование и оптические приборы;
- ручной инструмент и другое.
Каким образом осуществляется утилизация отходов?
Утилизировать мусор допускается самостоятельно (при наличии соответствующего разрешения) или же при помощи специализированной организации, предоставляющей услуги в этой сфере. Во втором случае изготовителю или импортеру нужно заключить договор с компанией, которая работает в нужной отрасли.
В рамках расширенной ответственности субъектов хозяйствования необходимо не только фактически утилизировать товары и упаковку, непригодные для использования по назначению, но и предоставить в профильное ведомство (Росприроднадзор) определенный пакет документации. В него включают следующее:
- акты утилизации;
- декларацию о выпущенных товарах – в ней указывается объем произведенной за предыдущий год продукции;
- отчет о выполненных нормативах – согласно показателям, установленным распоряжением Правительства № 3722-р;
- расчет суммы экологического налога.
Что включает в себя новая концепция РОП?
Новая концепция расширенной ответственности производителей и импортеров, которую планируется реализовать в 2021 году, предполагает:
- расширение списка продукции и тары, требующей обязательной утилизации;
- утверждение на законодательном уровне методики расчета ставок экологического налога – с учетом инвестиционных и эксплуатационных расходов;
- запрет производства продукции в случае невозможности полностью ее утилизировать (при наличии альтернативы).
Повышение нормативов утилизации для всех типов продукции предполагается не менее чем на 10% в год (за исключением тары).
В 2020 году обсуждалась возможность замены обязанности предпринимателей утилизировать продукцию и тару, непригодную для применения, на уплату экологического налога.
Если у вас остались вопросы в отношении расширенной ответственности изготовителей или импортеров, получить на них ответы можно, обратившись к экспертам центра за бесплатной консультацией.
